Il y a 386 jours, le 1er mars 2020, nous observions, un brin condescendants, la Chine confinée, et l’Italie en train de se débattre avec une flambée de l’épidémie qui n’avait pas encore traversé la frontière. Et puis, le 16 mars, après des jours d’autoglorification devant l’excellence de notre système de santé, le chef de l’Etat se voyait contraint de mettre le pays à l’arrêt. Tout le pays à l’arrêt ? Non, car apparaissait alors l’évidence que l’action publique, et les services rendus à la population, ne pouvaient, eux, se mettre en pause.
A l’instar des irréductibles Gaulois d’un célèbre petit village armoricain de bande dessinée, les agents publics ont massivement répondu présents. Agents hospitaliers ou fonctionnaires territoriaux ont fait pivoter leurs organisations – comme disent les start-upers – afin d’assurer la continuité du service public.
Pas de célébration béate
Contre tous les clichés véhiculés par les contempteurs de l’action publique, les fonctionnaires en général et les territoriaux en particulier sont restés présents, sur le terrain, auprès des usagers. Les organisations locales, réputées rigides, ont fait sauter les cadres : extension massive du télétravail, invention de nouvelles procédures pour continuer d’accueillir les publics, redéploiement des effectifs pour rester au soutien des plus fragiles…
Bien sûr, il ne faut pas tomber dans une célébration béate de l’action publique. Les zones de friction avec l’Etat sont nombreuses ; le télétravail a pu être déployé, mais la grande majorité des emplois de la territoriale sont peu, ou pas télétravaillables ; la prime « Covid », récompensant l’engagement des fonctionnaires, n’a été votée que par une minorité des collectivités et, selon la dernière édition du baromètre Horhizons, à peine plus de 44 % d’entre elles disposent aujourd’hui d’un plan de continuité d’activité. Quoi qu’il en soit, un an après la crise, c’est bien l’agilité du secteur public local que montrent les reportages que rassemble ce dossier.
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Coronavirus : les services publics face à la crise sanitaire
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