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Gestion de crise

Coronavirus : comment les services publics s’organisent

Publié le 16/03/2020 • Par Caroline Garcia Françoise Sigot Pascale Tessier • dans : Régions

Organisation_travail_équipe
D.R.
Les mesures de restriction annoncées par le gouvernement ont un impact lourd sur l'organisation des services dans les collectivités. La Gazette est allée à la rencontre de plusieurs d'entre elles, en Ile-de-France, en Provence-Alpes-Côte d'Azur et en Auvergne-Rhône-Alpes. Tour d'horizon.

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« Je ne veux pas que l’on arrive au syndrome de la grille fermée ! » Dans les Yvelines, le conseil départemental avait anticipé, dès la semaine dernière, en ne laissant dans les collèges qu’un gardien et un ou deux agents d’entretien, explique Yves Cabana, directeur général des service du conseil départemental.

Il a également maintenu un service minimum limité aux urgences dans les espaces territoriaux et ceux de l’aide sociale à l’enfance, points sensibles des compétences. Les médecins de PMI sont à leur poste, mais partout où c’est possible, les agents sont en télétravail et ceux qui ne peuvent travailler à distance sont chez eux, rémunérés, joignables, mobilisables, s’ils ne sont pas de garde d’enfant. La réunion de direction s’est faite lundi en visioconférence. L’organisation est « pragmatique » suivant les postes, la ligne maîtresse étant que « tous ceux qui ne sont pas indispensables restent chez eux. Mais aux directeurs d’être prêts à dispatcher le travail nécessaire aux équipes. Les cadres principaux sont priés de ne pas trop s’éloigner. » Le DGS assure pouvoir tenir « plusieurs mois ainsi.

Anticiper, c’est aussi ce qu’a choisi l’établissement public territorial (EPT) Est Ensemble (Seine-Saint-Denis ) en fermant, dès samedi, les cinémas et conservatoires dont il assure la gestion. Dans l’entourage du président Gérard Cosme, le point d’attention est porté sur la collecte des déchets et l’assainissement. Des prestations déléguées mais qui impliquent néanmoins des agents de la collectivité. Le service doit subir « le moins de perturbations possibles car c’est une question d’ordre sanitaire. »

Le télétravail imposé

Pour la reste, la majorité des 1300 agents est « en télétravail, dans l’attente des directives étatiques. » Et quand le travail à distance est impossible (pour l’accueil à la bibliothèque, par exemple), l’agent est envoyé chez lui sans perte de salaire.

Télétravail aussi à Achères (Yvelines), qu’il s’agisse du directeur général des services, des finances ou de l’ensemble des cadres lorsqu’ils n’ont pas de contraintes. « La question est de savoir comment on va s’organiser ensuite, quelles mesures devront être prises au cas par cas, pour les agents des services techniques ou ceux des espaces verts qui circulent parfois à trois dans le même camion », s’interroge le maire, Marc Honoré.

La semaine dernière, les agents devant garder leurs enfants avaient été recensés, avec une actualisation cette semaines, notamment dans le cas d’un conjoint enseignant. Un service minimum est maintenu en mairie, à l’état-civil notamment.

Depuis la semaine dernière, les cadres sont dotés d’outils informatiques sécurisés et configurés pour favoriser un télétravail qui touche depuis lundi la moitié des 550 agents, qui « ne peuvent pas utiliser leur ordinateur familial pour des questions de sécurité. »

Face à une situation « un peu anxiogène » en raison de l’inconnu, le maire juge que le personnel s’adapte bien aux n conditions de travail mais qu’il se pose beaucoup de questions. Les écoles et équipements étant fermés -et ayant été nettoyés vendredi- la faible activité ne provoque pas de perturbation sur le service public. Mais sur le plan administratif et financier, élus et directeurs doivent encore être à leur poste -ou facilement mobilisables-, notamment pour boucler le budget d’ici avril.

PACA : deux cas de figures

En Provence-Alpes-Côte d’Azur, les villes appliquent les restrictions imposées par le gouvernement, selon deux cas de figure. Nice a proposé des mesures supplémentaires : les équipes municipales de la petite enfance peuvent renforcer les crèches hospitalières si nécessaire. Le maire (LR), Christian Estrosi, étend le dispositif mis en place pour la garde d’enfants aux personnels de la sécurité publique (police nationale, municipale et gendarmerie), aux pompiers, personnels en charge de la sécurité dans les EHPAD et ceux du transport urbain.

Les maisons de retraite municipales ont été équipées de matériels de vidéocommunication permettant aux résidents d’échanger avec leur famille. La ville prévoit aussi de contacter « régulièrement » les structures privées « afin de vérifier qu’ils ne manquent de rien et apporter un soutien si nécessaire ».

Une réserve d’agents municipaux a été constituée, sur la base du volontariat, « pour assurer la continuité des services prioritaires », santé, police, transports, mais aussi état civil et assainissement.

En lien avec la CPAM et les médecins libéraux volontaires, la ville envisage la mise en place d’une plateforme de téléconsultations pour « contribuer à désengorger éventuellement les hôpitaux et les médecins en ville ». Nice s’était déjà dotée d’une ligne téléphonique dédiée aux démarches et renseignements de ses citoyens.

Marseille et sa métropole, lourdement affectées depuis le 13 mars par une cyber-attaque « d’une ampleur inédite », ont dû mettre en place des mesures déjà plus strictes que celles préconisées au niveau national : fermeture de l’ensemble des sites administratifs, de tous les équipements accueillant du public et interdiction pour les agents d’utiliser leur ordinateur professionnel. Les applications et sites de la métropole sont en veille.

Dans les Hautes-Alpes, la préfecture a activé un « centre opérationnel départemental » le 16 mars qui regroupe les services de l’Etat organisés en cellule thématique (santé-secours, activité économique, ordre public, etc.). Une adresse mail et une ligne dédiée aux collectivités locales est mise en service dans ce cadre.

Social : l’héritage du « Plan canicule »

A Lyon, tous musées, les bibliothèques, les équipements sportifs ainsi bien sûr, que les établissements scolaires et les crèches ont fermé leurs portes vendredi soir. Pour autant, les équipes municipales et métropolitaines tentent d’organiser la continuité des services publics. La Métropole a déclenché dès lundi son Plan de continuité d’activité (PCA) afin d’assurer ses missions essentielles. Ce sont surtout les services sociaux qui sont visés par ces mesures.

La Maison départementale et métropolitaine des personnes handicapées ainsi que les 22 points d’accueil dans les Maisons de la Métropole restent pour l’instant ouverts le matin pour des consultations d’urgence, et elles assurent un accueil téléphonique toute la journée. Par ailleurs, la Métropole a mis en place l’automaticité de la reconduction des aides sociales pour les bénéficiaires du RSA et de la Prestation de Compensation du Handicap. Enfin, en lien avec la Préfecture et l’ARS, elle a initié un « Plan contact COVID-19 » sur la base du Plan canicule, afin de garder un contact régulier avec les personnes isolées les plus fragiles. L’ensemble de ces dispositions sont susceptibles d’être adaptées au gré des consignes gouvernementales et de la disponibilité des agents, précise la Métropole.

Il en va de même dans les transports en commun où pour l’instant, les fréquences des bus, tramways, funiculaires et métros sont réduites de l’ordre de 30%. Au sein des collectivités, si la situation devait évoluer, les priorités sont d’ores et déjà établies. La Métropole assure ainsi que durant ces prochaines semaines, elle maintiendra « le mieux possible la collecte des ordures ménagères ».

 

Cet article fait partie du Dossier

Coronavirus : les services publics face à la crise sanitaire

Sommaire du dossier

  1. Déconfinement phase 2 : la France passe au vert, et à l’orange
  2. Covid-19 et déconfinement : les départements reçoivent leur couleur
  3. Feu vert pour un déconfinement à deux vitesses
  4. Un déconfinement à géométrie variable
  5. Protection de l’enfance : comment le système a tenu grâce aux professionnels et au système D
  6. Déconfinement : comment réaménager l’espace public pour les piétons
  7. Déconfinement : les douze travaux des collectivités
  8. « Le confinement risque de renforcer les citadelles résidentielles » – Michel Lussault
  9. Coronavirus dans les Ehpad : les maires se rebiffent
  10. Réouverture des écoles le 11 mai : encore trop de questions sans réponse
  11. La guerre des masques, un cauchemar pour les collectivités
  12. Crise sanitaire : des clés pour assurer la protection des agents
  13. Déconfinement : vers une généralisation des pistes cyclables
  14. Coronavirus : les organisateurs de festivals plongés dans la confusion
  15. Mineurs non accompagnés : les grands oubliés de la gestion de la crise sanitaire
  16. La voiture, future grande gagnante de la crise du Covid-19 ?
  17. Coronavirus : maintenir le lien social, coûte que coûte
  18. Coronavirus : les derniers graphiques pour suivre l’épidémie, et le déconfinement
  19. Coronavirus : la PMI s’est remise en ordre de marche
  20. Coronavirus : la progression de l’épidémie dans les territoires
  21. Comment les collectivités ajustent leur plan de continuité
  22. « Les conditions sont réunies pour qu’il y ait d’autres pandémies »
  23. Coronavirus : comment fonctionne le nouveau cadre juridique d’état d’urgence sanitaire ?
  24. Emmanuel Macron déclare « la guerre » au coronavirus
  25. Arrêtés imposant un couvre-feu : quelles sont les règles ?
  26. Violences conjugales : que peuvent faire les collectivités en période de confinement?
  27. Services numériques : comment tenir bon pendant la crise sanitaire ?
  28. Parcs et plages fermés, amendes pour les promeneurs
  29. Fermeture des écoles : comment réorganiser les services et les missions des agents ?
  30. Coronavirus : les CCAS en première ligne pour maintenir l’aide à domicile
  31. Coronavirus : comment les services publics s’organisent
  32. Coronavirus : les policiers municipaux cherchent leur place dans la gestion de la crise
  33. Coronavirus : les sapeurs-pompiers en ordre de bataille
  34. Coronavirus : concours et formations annulés par la crise sanitaire
  35. Coronavirus : après la fermeture des écoles, quel rôle pour les collectivités ?
  36. Coronavirus : le Conseil d’Etat ne suspend pas la circulaire sur les procurations
  37. Coronavirus : Ehpad et services d’aide à domicile sous tension
  38. Coronavirus : les pompiers au secours du Samu
  39. Coronavirus : gestion de crise pour l’organisation des municipales
  40. Les DRH aux avant-postes face au coronavirus
  41. Coronavirus : face au risque d’abstention, les collectivités s’organisent
  42. Coronavirus : quelle articulation entre compétences du maire et de l’Etat ?
  43. Quatre questions que pose le coronavirus aux professionnels du spectacle vivant
  44. Coronavirus : Edouard Philippe annonce une série de mesures pour les élections municipales
  45. Coronavirus : les élus locaux luttent contre la propagation du virus sur le terrain
  46. Coronavirus : situation de l’agent public au regard des mesures d’isolement
  47. Les collectivités locales face au risque de pandémie du Coronavirus
  48. Coronavirus : l’organisation des municipales perturbée par l’épidémie annoncée
  49. Malgré le coronavirus, bibliothèques et musées vont poursuivre leurs missions
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