Acte III de la décentralisation : la réforme pas à pas

La lecture de la presse et d’analyses relatives aux réformes territoriales en cours, en Europe, illustre la manière dont les gouvernements abordent l’un des pans de la lutte contre les effets de la déstabilisation financière et économique mondiale. Sous prétexte de recherche d’économies publiques, dont on sait bien qu’elles ne représentent qu’une infime partie de l’enjeu, face au montant des gains accumulés, sans justification, par les prêteurs internationaux, plusieurs pays profitent de l’occasion pour ajuster leur organisation territoriale aux conditions contemporaines de vie des populations.
Même si elles provoquent toujours de vives réactions négatives, ces réformes s’imposent lorsque le découpage territorial national n’est plus à même de permettre le fonctionnement le mieux adapté à la satisfaction des besoins collectifs.
C’est ainsi que le gouvernement italien vient d’adopter, le 31 octobre un projet de réduction du nombre des provinces (départements) des seules régions à « statut ordinaire », qui passera de 86 à 51 entre janvier 2013 et janvier 2014. Une douzaine d’autres suppressions devraient suivre, dans les régions à « statut spécial ».
Dans l’immédiat, il n’a pas été décidé de faire fusionner les 1 500 communes de moins de 1 000 habitants, mais dix « cités métropolitaines » devraient toutefois être créées dans la foulée. Par exemple, la province de Rome serait supprimée au profit de la «ville métropolitaine » de la seule ville de Rome.
La Grêce a aussi divisé par trois le nombre de ses structures locales et supprimé 4 500 de ces dernières, dans le cadre de ses réformes structurelles aussi profondes que difficiles à mener à bien. Ainsi, le nombre des communes est passé de 1 034 à 325. En Espagne aussi, des responsables nationaux considèrent que les 8 000 communes (5 000 habitants, en moyenne) sont trop nombreuses et qu’il va falloir en revoir le nombre.
Quoique le mouvement ait été engagé depuis longtemps déjà, l’Allemagne poursuit la rationalisation de son organisation en réduisant encore de 7 % le nombre de ses communes et d’autres pays du Nord de l’Europe ne sont pas en reste, soit qu’ils aient déjà diminué l’effectif de leurs collectivités (le Danemark n’a plus que 98 communes), soit qu’ils procèdent à de nouvelles réductions (le Luxembourg passerait de 106 à 71 communes). La Finlande a choisi une voie originale consistant à procéder à plusieurs vagues successives de réductions, puisque partant de 415 communes pour 5,26 M d’habitants, elle comptera 320 communes en 2013, soit 16 500 habitants en moyenne, pour parvenir à 20 000 habitants entre 2015 et 2017.
Sans que cette revue ne soit exhaustive, elle montre que la préoccupation d’une meilleure organisation territoriale est largement partagée et engagée, dans toute l’Union…sauf en France, car la notre est déjà, la meilleure (1 800 habitants, en moyenne, par commune)…puisque basée sur des considérations datant de 1789…

ce qui est bien avec nos hommes de loi en France, c’est la surprise.

act III de le decentralisation: chouette, on va enfin faire plus simple et etre plus efficage.
et bien, il n’en est rien. on garde la meme chose, surtout on ne touche à rien, comme des enfants sages, et on en rajoute une couche.
autre remarque sur l’acte III, on doit relire le texte à deux fois tellement la pensée est comprehensive par tous. j’aime bien, ce type de prose. on va dans un sens, puis dans un autre, comme une danse de goguette, digne héritiere du temps des cannotiers.
notre pays est beau, mais légèrement compliqué.
peut etre qu’à l’acte IX de la decentralisation , on arrivera à une solution efficace et acceptable à la comprehension de nos cotoyens.

Cette prise de position du syndicat des DG de villes et communautés d’ile de France, si je l’ai bien comprise (?), ne me semble pas très cohérente, et ressemble à un plaidoyer pro domo contradictoire. Comment en effet souhaiter une vraie gouvernance pour le Grand Paris et, dans le même temps, revendiquer le maintien du statu quo des intercos ?
Parler de démocratie au sujet de leur constitution est une illusion – le mot est faible – parce que trop souvent basée sur de petits arrangements, souvent politiques, porteurs de gâchis et d’inefficacité. Les citoyens de ces intercommunalités d’Ile de France n’y comprennent rien quand ils n’en ignorent tout simplement pas l’existence.
Parler de métropole équilibrée fondée sur une coopération sans même citer la ville de Paris, est, pour le moins maladroit, alors que c’est l’articulation avec Paris qui doit être privilégiée autant que celles avec les villes voisines.
Ce polycentrisme affirmé ne ressemble-t-il pas plutôt à de la fragmentation ? C’est une évidence qui contrarie les acquis… Encore une fois, qui aura le courage d’afficher la nécessité d’un vrai Grand Paris, dans le cadre d’une fusion avec les villes voisines et la suppression des départements de la première couronne ?

Allez, encore un peu de courage mesdames et messieurs les maires et directeurs généraux !
PH, Montreuil

Tout à fait en phase avec cette réforme territoriale au cœur de laquelle la Région doit se poser en chef de file ; avec Vifs remerciements à la Région Midi- Pyrénées pour son travail et son aptitude à se présenter comme une instance de proximité, auprès des habitants et des citoyens de Haute Garonne ; URGENCE à repenser l ‘aménagement du Territoire , en COMMINGES-31-, qui se singularise par ses fractures