Réponse du ministère chargé des Transports : La mobilité pour toutes et tous, sur l’ensemble du territoire national, est une priorité du Gouvernement.
En ce sens, la loi n° 2019-1428 du 24 décembre 2019 d’orientation des mobilités vise à améliorer concrètement les déplacements quotidiens de tous les Français. Elle confère aux autorités organisatrices de la mobilité (AOM) une grande latitude pour adapter les infrastructures de transport public aux besoins spécifiques de leurs territoires.
Cette approche décentralisée, au cœur de la LOM, reconnaît que chaque territoire a ses propres défis en matière de mobilité et qu’il convient d’identifier et de mettre en œuvre localement des solutions de mobilités avec le soutien des acteurs locaux et la participation active des citoyens.
Conformément à cette logique de décentralisation, la législation ne fixe pas de règles spécifiques pour l’installation des arrêts de bus et n’impose aucune distance à respecter entre deux arrêts de bus.
Cet écart est déterminé par les AOM en fonction de critères tels que la densité de population, la demande de transport et la configuration urbaine ou rurale : en milieu urbain, la distance entre deux arrêts de bus varie généralement entre 300 et 500 mètres pour assurer un service efficace et accessible ; en zone rurale ou périurbaine, cette distance peut être plus grande, jusqu’à un kilomètre ou plus, selon les besoins spécifiques des territoires.
Les critères permettant de distinguer un service urbain et un service non urbain au sein du ressort territorial d’une AOM peuvent cependant avoir des impacts sur les conventions collectives applicables aux conducteurs, qui varient selon le type de service, avec des conditions de travail, de rémunération et d’avantages sociaux spécifiques à chaque catégorie.
Ainsi, un transport est qualifié d’urbain s’il est organisé par une AOM à l’intérieur de son ressort territorial, de manière non saisonnière et s’il répond aux critères suivants définis dans les articles D. 3111-12 à D. 3111-14 du code des transports : un espacement moyen des arrêts inférieur ou égal à 500 mètres et un ratio entre la fréquence en heure de pointe et en heure creuse inférieur ou égal à 2,5. Ces conditions définissent ainsi les services non urbains.
Quelle que soit la configuration du territoire, il est crucial pour une AOM de bien déterminer le nombre et la localisation des arrêts de bus ; un nombre insuffisant d’arrêts peut ne pas répondre aux besoins des citoyens, tandis qu’une multiplication des arrêts réduit la vitesse commerciale des transports en commun, ce qui les rend moins compétitifs par rapport à la voiture.
Les collectivités souhaitant réduire les émissions de gaz à effet de serre devraient ainsi privilégier un nombre d’arrêts limité, bien connectés pour le dernier kilomètre, afin d’améliorer l’efficacité et l’interconnexion des services de transport en commun.
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