Il connaît le système politique local de l’intérieur. Ancien collaborateur d’élus socialistes de la région capitale, Emeric Bréhier a été adjoint au maire de Chelles, en Seine-et-Marne, puis député à partir de 2012. Un cursus honorum qu’il a interrompu en 2017. L’habitué de la Rue de Solférino a fait une croix sur ses mandats pour mieux revenir à ses premières amours : la science politique. Une matière que cet ex-thésard du constitutionnaliste Pierre Avril enseigne à l’institut d’études politiques de Bordeaux. Emeric Bréhier dirige également l’observatoire de la vie politique de la Fondation Jean-Jaurès. Il y analyse les derniers soubresauts de la carte électorale. Il a aussi coécrit avec le juriste Vincent Aubelle et l’ancien maire de Chelles Jean-Paul Planchou un essai pour « refonder la République décentralisée » (1). Un « manuel de survie démocratique » après l’abstention monstre enregistrée lors des municipales hors norme de 2020.
Au menu de l’ex-élu de Seine-et-Marne et de ses acolytes : des fusions de communes dans des ensembles de plus de 5 000 habitants et la constitution de grandes intercos épousant les contours des pôles métropolitains ou d’équilibre territorial et rural. En attendant cette hypothétique réforme, Emeric Bréhier met en lumière les conséquences, pour les collectivités locales, du paysage politique issu de la présidentielle et des législatives de 2020. Une architecture qui s’est traduite, dès le mois de juillet, par des amendements favorables aux conseils départementaux, cet échelon obtenant des fonds nouveaux pour compenser la hausse du RSA.
Dans quelle mesure l’absence de majorité absolue à l’Assemblée nationale favorise-t-elle la cause des collectivités ?
Les élus locaux vont peser durant cette mandature car les macronistes ne forment plus un groupe uniforme et majoritaire comme durant la précédente mandature. Ils doivent composer avec de nouvelles composantes dans leur propre camp, en particulier le parti d’Edouard Philippe, Horizons, qui, avec des anciens maires, tel Laurent Marcangeli, à Ajaccio, s’affirme sur les questions locales. Pour obtenir ou neutraliser certains votes, il leur faut aussi faire avec Les Républicains, un groupe à l’intérieur duquel des personnalités, comme Annie Genevard, l’ancienne maire de Morteau, attachent une grande importance aux collectivités. L’exécutif va, enfin, chercher à ne pas se mettre à dos la chambre des élus locaux, le Sénat. Ce ne sera pas chose facile.
La fracture entre le pouvoir central et les élus locaux est forte depuis les premières mesures de restriction budgétaire impulsées par Nicolas Sarkozy à la fin de son mandat et poursuivies par François Hollande. Emmanuel Macron, qui a
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