Etats généraux de la démocratie territoriale : posez vos questions pour un acte III de la décentralisation

Pourquoi l’Etat fixe encore des règles très restrictives aux collectivités territoriales en matière de ressources humaines (quotas de promotion, etc…) alors que la plupart de ces personnels assurent les missions que l’Etat est incapable d’assumer. L’incurie de l’Etat se manifeste au niveau de son manque de compétence techniques de plus en plus criant et de ses capacités financières de plus en plus réduites.
Pourquoi les collectivités sont-elles aussi bridées pour motiver et mobiliser au mieux leurs effectifs alors qu’elles sont les forces vives du pays et qu’elles se substituent à l’Etat ? Quand les collectivités seront-elles des employeurs libres ?

Quel sera le véritable role de l’intercommunalité dans le mille feuille territorial ? J’insinue par là que si une mutualisation des compétences entre Région et Département est indispensable, à quel moment les compétences de l’intercommunalité seront prises en compte ?

Les antennes régionales sont aujourd’hui le relai de la fonction régionale dans l’ensemble des département qui compose la région. Dans le cadre de la mutualisation des compétences et de la territorialisation des services, ces antennes ont-elles un avenir ?

Comment peut-on lancer des états généraux de la démocratie territoriale, envisager un acte III de la décentralisation, en commençant par interroger les seuls élus ?
S’ils sont importants, ils ne peuvent pas avoir le monopole de la démocratie, fût-elle territoriale. Comment s’appuyer sur l’expérience des conseils de développement des pays ? Ne faudrait-il pas les généraliser à toutes les communautés de communes ?
Quels liens avec les associations, les citoyens organisés pour faire vivre la démocratie territoriale ?

Ne se cache-t-il pas, derrière la loi du 16 décembre 2010, une forme de recentralisation déguisée?

Un rapport récent du Sénat préconise d’imposer le déploiement de syndicats mixtes SRU à l’échelle régionale, ce qui permettrait de développer une politique d’intermodalité cohérente alors que les citoyens ressentent de fortes lacunes dans ce domaine, et de lever une fiscalité supplémentaire (VT additionnel). Ces préconisations ont-elle une chance d’aboutir ?

La démocratie territoriale n’est-elle qu’une affaire d’élus? Les fonctionnaires auront-ils voix au chapitre? La réussite collective d’une nouvelle réforme ne dépendra t’elle pas du climat social qui règne dans nos collectivités? Des mesures sont-elles envisagées en ce sens? Ces questions dans le prolongement de mon livre « fonctionnaire malgré moi » qui se veut être un témoignage de pratiques « hors du temps » dans certaines de nos collectivités…Moderniser les modes de management avant toute réforme de structure me semble être un préalable nécessaire.