Natura 2000 : quelles sont les mesures de compensation financière pour les collectivités ayant subi des pertes de recettes de TFPNB ?

Réponse du ministère de l’Economie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique : L’exonération de taxe foncière sur les propriétés non bâties pour les communes situées en zone Natura 2000 a été introduite par l’article 146 de la loi n° 2005-157 du 23 février 2005 relative au développement des territoires ruraux et codifiée à l’article 1395 E du code général des impôts.

Celle-ci porte uniquement sur les terres, prés, vignes, voies, landes, lacs et étangs faisant l’objet d’une convention de gestion et situés en zone « Natura 2000 », ces sites étant définis à l’article L.414-1 du code de l’environnement.

Cette exonération de plein droit, accordée pour une durée de cinq ans, est subordonnée à l’inscription des terrains sur une liste arrêtée par le Préfet à l’approbation du documents d’objectifs du site Natura 2000 et à un engagement de gestion défini à l’article L.414-3 du code de l’environnement, souscrit pour cinq ans par le propriétaire.

Cette exonération donne lieu au versement d’une compensation pour les communes et établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) subissant une perte de recettes du fait de cette exonération décidée par le législateur.

Cette mesure de compensation est prévue par le B de l’article 146 de la loi n° 2005-157 du 23 février 2005 par le biais d’un prélèvement sur les recettes de l’Etat (PSR). Le montant de cette compensation est égal au produit obtenu en multipliant la perte de base résultant, chaque année et pour chaque commune ou EPCI, de l’exonération par le taux de la taxe foncière sur les propriétés non bâties voté en 2003 par la commune ou l’EPCI.

Cette compensation a fait l’objet d’une minoration annuelle depuis 2009 jusqu’en 2016, la participation des collectivités territoriales à l’effort de redressement des finances publiques ayant conduit à stabiliser les concours financiers de l’Etat.

Depuis 2017, l’article 33 de la loi de finances pour 2017 a figé les taux d’évolution qui sont appliqués à la même compensation permettant ainsi de la stabiliser.