Bien sûr, le gouvernement Attal va être complété et enrichi, et on ne doute pas qu’on nommera quelqu’un directement chargé de la Fonction publique, du Logement ou de la Politique de la ville. Mais le symbole est inquiétant s’agissant des priorités qu’Emmanuel Macron se donne pour cette nouvelle phase de son second quinquennat. Encore une fois, après 2017, personne pour la fonction publique, pourtant portée aux nues avec le confinement, mais exsangue. A l’heure où nous écrivons, Stanislas Guerini bataillerait pour rester au gouvernement, avec un titre de ministre de plein exercice.
Cohésion sociale
On a beau dire, cette absence est lourde de sens, ce que n’ont pas manqué de relever les acteurs territoriaux, de la Fédération CGT des services publics aux administrateurs territoriaux, en passant par le groupe de réflexion trans – fonction publique, Le Sens du service public. De fait, que le gouvernement, employeur direct d’une bonne moitié des 5,5 millions d’agents publics, garant des services publics dont le chef de l’Etat a souligné le rôle fondamental pour la cohésion sociale – et qui, en passant, produisent 20 % de la richesse du pays –, décide de se dispenser, en première intention, d’un ministre dédié laisse pantois.
Désamour
Cette mise à distance, pour ne pas dire ce désamour, ne concerne pas que la fonction publique et les services publics. Elle touche aussi d’autres secteurs dans lesquels les collectivités tiennent une place prépondérante : les transports, la politique de la ville et le logement. Elisabeth Borne avait d’ailleurs bien identifié la grave crise que connaît ce dernier, qui affecte des millions de ménages, tant pour ce qui relève de la production de logements (qui s’écroule) qu’en termes de contribution à la lutte contre le dérèglement climatique, qui ne décolle pas. Autant de sujets qui auraient parfaitement pu rejoindre un grand pôle dédié aux territoires et au climat. Sauf que le ministère de Christophe Béchu est relégué en fin de liste et que la transition énergétique passe sous la coupe de Bercy…
En s’appuyant aussi peu sur les collectivités locales, le président de la République affirme, une nouvelle fois, son peu de goût pour la décentralisation. C’est, au moins, une constante.
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