Selon un rapport, la fonction publique d’Etat recrute moins, les effectifs globaux progressent

La Fonction publique d’Etat recrute de moins en moins, avec un niveau d’embauches en 2005 au plus bas depuis sept ans, selon le rapport annuel de la Fonction publique 2006-2007, alors que les effectifs globaux des trois fonctions publiques ont continué de progresser.
« Après avoir augmenté régulièrement jusqu’à atteindre un pic en 2002, l’offre de postes baisse pour la 3ème année consécutive dans la Fonction publique d’Etat : – 5,5% en 2005, après -13,5% en 2004 et -16% en 2003 », souligne ce rapport, dévoilé le 28 juin par Le Figaro.
Ce sont 67.398 personnes qui ont été recrutées en 2005 dans la Fonction publique d’Etat, « soit le nombre le plus faible depuis sept ans », indique ce rapport qui devrait être présenté aux syndicats le 12 juillet devant le Conseil supérieur de la Fonction publique (CSFP).
Les effectifs de la Fonction publique d’Etat sont malgré tout restés stables en 2005, à 2,54 millions d’agents, souligne le rapport.
Sur l’ensemble de la Fonction publique, qui comprend également les agents des collectivités locales et des hôpitaux, les effectifs se sont accrus de 61.000 personnes en 2005, soit une progression de 1,2% cette année là.
En 2005, les agents de la Fonction publique territoriale ont augmenté de 2,5%, et ceux de la Fonction publique hospitalière de 2,2%.
En revanche, si on prend en compte les emplois aidés, qui ont diminué de 15% en 2005, la hausse globale des effectifs des agents rémunérés par l’Etat est limitée à 0,7%, et les effectifs de la Fonction publique d’Etat diminuent quant à eux de 0,3%.
Fin 2005, la fonction publique employait 5,18 millions d’agents, soit un salarié sur cinq. Près de la moitié appartient à la Fonction publique d’Etat (2,54 millions), 31% à la fonction publique territoriale (1,61 million) et 20% à la fonction publique hospitalière (1,02 million). 15% des agents, soit 766.000 personnes, sont des contractuels.
La fonction publique d’Etat « est toujours attractive », souligne le rapport, avec 11 candidats pour une place aux concours, et les candidats sont « surdiplômés », notamment pour les emplois de catégorie C (la plus basse), normalement accessible avec le brevet des collèges. 65% des lauréats de cette catégorie ont au moins le bac, et même 20% ont au moins un bac+3.
Les fonctionnaires sont plus âgés que la moyenne des salariés, les plus de 50 ans représentant 28% des effectifs, contre 21% pour le secteur privé.
D’ici 2015, 29% des fonctionnaires d’Etat devraient partir à la retraite, 26% ceux des hôpitaux et 22% pour ceux des collectivités territoriales.
Côté parité, les femmes n’occupaient en 2004 que 13% des postes d’encadrement supérieur, alors qu’elles représentent 59% des emplois.
Le rapport annuel présente également un panorama de l’emploi public sur les dix dernières années, et souligne qu’entre 1994 et 2005, l’emploi public a augmenté de 17%, contre 13% pour l’emploi salarié total. C’est la Fonction publique territoriale qui a enregistré la plus forte progression (+31%), devant les hôpitaux (+22%) et la fonction publique d’Etat (+7,5%).