C’était, pour Emmanuel Macron, le meilleur vecteur d’écologie positive. Annoncé en fanfare à la rentrée dernière, le Pass rail se voulait particulièrement ambitieux. Pour 49 euros par mois, tout usager devait, à partir de cet été, pouvoir voyager partout sur le territoire et toute l’année dans les trains Intercités, TER et RER. Las, la belle promesse présidentielle s’est heurtée au mur des réalités. Faute de soutien suffisant de l’Etat, la région Ile-de-France a renoncé. Conscient que les pouvoirs publics n’étaient pas capables de répondre, en un temps réduit, au choc de la demande que n’aurait pas manqué de générer le Pass rail, le gouvernement a revu ses ambitions à la baisse.
Guerre intestine
Le dispositif a été limité aux mois d’été et ouvert aux seuls jeunes de moins de 27 ans. Malgré ce canevas des plus modestes, le Pass rail a suscité l’une de ces guerres intestines dont les régions et l’exécutif ont le secret. Le nouveau ministre délégué aux Transports, Patrice Vergriete, a dû publiquement menacer de jeter l’éponge pour cette année afin d’obtenir l’assentiment des patrons récalcitrants de l’Auvergne – Rhône-Alpes, des Hauts-de-France et de la Normandie. L’accord a minima avec Laurent Wauquiez (LR), Xavier Bertrand (LR) et Hervé Morin (Les Centristes) sauve la face. Mais il en dit aussi long sur les ratés de la décentralisation à la française.
Responsabilité diffuse
La suppression de la clause générale de compétence des départements et des régions, à l’occasion de la réforme portée au milieu des années 2010 par François Hollande, n’a rien changé à l’affaire. En matière de transport, comme dans une multitude d’autres domaines, personne ne peut agir seul. Le millefeuille territorial accouche de compromis qui ne contentent personne. Pour redorer son blason, le service public doit reposer le principe de responsabilité. Puisse Eric Woerth le comprendre, lui qui remettra un rapport sur la décentralisation à Emmanuel Macron dans les prochaines semaines.
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