Tout en félicitant les sauveteurs qui ont mis les personnes hors de danger lors de la catastrophe, les habitants de caravanes et de constructions légères craignent de subir une double peine : Ni les assurances qui ne couvrent pas les risques habitations pour les caravanes, ni les CCAS qui agissent selon des critères de territorialité ne sont véritablement en mesure de jouer leurs rôles vis-à-vis de ces citoyens aux statuts mal définis.
Selon les estimations des associations tsiganes entre 200 et 600 familles ont perdus leur logement. Les commerçants et les artisans itinérants, ont en plus des caravanes perdus les fourgons et les voitures qui sont leurs instruments de travail au début d’une période économiquement importante pour des activités saisonnières.
Solidarité ethnique, familiale ou conditionnelle
«Pour l’instant nous ne pouvons compter que sur nous-mêmes et la solidarité qui s’organise à travers les familles et les associations», remarque Milo Delage, vice président de l’UFAT, qui en plus du groupe de 80 familles pris au piège du terrain de grand passage inondable de Fréjus, évoque des centaines de familles disséminées sur les 9 cantons touchés.
Cette inquiétude est partagée par le pasteur Mario Holdenbraum, secrétaire général du mouvement Vie et Lumière qui a mis en place une chaine de solidarité et une cellule d’assistance juridique pour les familles provisoirement mises à l’abri dans des mobiles homes par les secours de première urgence.
Depuis le 21 juin d’autres associations ont, elles aussi, installé avec les moyens du bord des permanences destinées à aider les sinistrés dans leurs démarches.
De son côté la fondation abbé Pierre a débloqué une enveloppe de 200.000 euros pour les personnes se trouvant en situation de «mal logement». Désireuse de ne pas encourager des types d’habitats ne correspondant aux critères du logement salubre, la fondation ne privilégie pas les cas des familles désireuses de retrouver un habitat mobiles ou léger.
Confusion de territoires et de compétences pour les CCAS
La catastrophe climatique ayant multiplié les situations de détresses les CCAS ne disposent pas des ressources nécessaires pour faire face à tous les besoins. Dans ce contexte les gens du voyage se trouvent automatiquement en situation défavorables pour être pris en charge. «Le cas des gens du voyage se retrouvant en difficulté loin de leur commune de rattachement administratif pose de vrais problèmes au CCAS qui se sont dotés de critères de territorialité pour accorder leurs aides. Ils ne peuvent pas non plus être considérés comme de véritables SDF et les CCAS de leurs communes de rattachement ne sont pas non plus concernés, car la catastrophe naturelle ne s’est pas produite sur leurs territoires», remarque le service de communication de l’union national des CCAS (UNCCAS) qui, a rédigé un guide pratique des aides des CCAS et des CIAS. «Il n’existe aucune règle nationale. Pour les aides facultatives, chaque CCAS détermine ses propres critères. Tous les cas de figures sont possibles. Il peut arriver qu’une famille de gens du voyage ne rentre ni dans les critères de la commune sinistrée, ni dans ceux de sa commune de rattachement », ajoute l’UNCCAS en précisant que les maires, présidents des CCAS ont le pouvoir mais non l’obligation d’octroyer des aides exceptionnelles. « Au cours de l’été dernier suite à un incendie de pinède, les associations humanitaires ont dû exercer des pressions sur la commune de Châteauneuf-les Martigues et sur celles des communes de rattachement dans le Puy de Dôme pour que dix familles qui avaient tout perdu soient finalement prises en charge », raconte Alain Fourest directeur de rencontres tsiganes. Le problème se pose aussi pour les propriétaires de terrains non constructibles qui vivant en mobiles homes ou en constructions légères se trouvent en situation ambigüe vis-à-vis des règles d’urbanisme. Propriétaires terriens ils n’entrent pas dans la catégorie des SDF sans ressources, mais ils ne sont pas non plus considérés comme étant des habitants de la commune car leur parcelle n’est pas censée être habitée.
Demi-assurances
Considérés comme des équipements de loisirs, les caravanes et les constructions légères ne sont généralement pas couvertes par les assurances comme les logements classiques. «Toutes nos caravanes sont assurées pour la route, mais la plus part des assureurs refusent de les assurer pour les temps de stationnement ou alors à des tarifs prohibitifs», affirme Milo Delage, vice président de L’UFAT. «Dans ce genre de catastrophe les pertes ne sont pas remboursées par les assureurs et les propriétaires continuent de payer les crédits sur un bien qui n’existe plus sans que leur responsabilité soit engagée », précise t-il. Ce constat est partagé par le sénateur Pierre Hérisson, président de la commission nationale consultative des gens du voyage qui depuis plusieurs années s’efforce en vain, avec les professionnels des assurances de trouver, des solutions à ces problèmes.
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