Dans sont rapport d’information No 256 (2006-2007), Jean Puech de l’observatoire de la décentralisation souligne qu’il souhaite engager une grande réflexion sur un certain nombre de questions fondamentales concernant la légitimité démocratique des élus locaux dans le contexte de la décentralisation. «Le débat central porte sur les moyens de renforcer la capacité des exécutifs locaux de peser sur les décisions publiques. Il conviendra de poser sans tabous le problème de la gouvernance deuxième sujet de réflexion et de concertation : la réforme de l’Etat» annonce Jean Puech dans l’introduction de son rapport.
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