Assujettissement des collectivités locales à la taxe foncière

Quand un immeuble n’est pas utilisé par une collectivité territoriale, il est considéré comme productif de revenus dès lors que sa mise à disposition s’accompagne d’une rémunération, aussi symbolique soit – elle.
Conformément aux dispositions de l’article 1382-1° du code général des impôts, les immeubles qui appartiennent à des collectivités territoriales ainsi qu’à des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) sont exonérés de la taxe foncière sur les propriétés bâties lorsqu’ils sont affectés à un service public ou d’utilité générale et sont improductifs de revenus. Cette seconde condition s’apprécie par rapport à la situation du propriétaire. Lorsque les collectivités territoriales ou EPCI utilisent eux-mêmes l’immeuble leur appartenant, la condition tenant à l’absence de revenus est satisfaite dès lors que l’activité exercée dans cet immeuble revêt un caractère culturel, éducatif, sanitaire, social, sportif ou touristique et n’est pas imposable à la taxe professionnelle en application de l’article 1449-1° du code précité. Par ailleurs, lorsque l’immeuble n’est pas utilisé par la collectivité territoriale ou l’EPCI propriétaire, il est considéré comme productif de revenus dès lors que la mise à disposition s’accompagne d’une rémunération même si cette rémunération est symbolique ou insuffisante pour couvrir les dépenses. Cette analyse est conforme à la jurisprudence du Conseil d’État. L’exonération de taxe foncière sur les propriétés bâties prévue à l’article 1382-1 du code déjà cité résulte donc d’une appréciation par l’administration, sous le contrôle du juge de l’impôt, de la situation de fait en fonction des critères énoncés.