L’auteur du présent rapport propose un bilan de la réforme ferroviaire de 1997 qui a institué un gestionnaire d’infrastructure du réseau ferré national (Réseau Ferré de France – RFF), la SNCF conservant la gestion du trafic et des circulations, ainsi que le fonctionnement et l’entretien des installations techniques et de sécurité du réseau. Il relève les difficultés rencontrées, évalue les résultats et présente les pistes de réforme qu’il juge nécessaire, notamment la création d’une filiale indépendante au sein du groupe SNCF chargé de l’exploitation du réseau dans sa globalité.
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