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La réforme du cumul d’emplois

Publié le 10/03/2008 • Par Auteur associé • dans : Analyses juridiques

Le nouveau régime du cumul d ’emploi est entré en vigueur le 3 mai 2007, tendant à mettre fin à un maquis de textes parfois dépassés. Pour autant, l’unification des règles applicables à l’ensemble des agents publics ne semble pas avoir été l’un des objectifs alors poursuivis. Le cumul d ’une activité exercée à titre accessoire avec une activité exercée à titre principal est subordonné à la délivrance d ’une autorisation par l’autorité dont relève l’agent intéressé, le cumul étant parfois absolument interdit pour certaines activités, parfois soumis à autorisation et, dans quelques hypothèses, libre.

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Jacques Bazin

Avocat, cabinet Molas et associés

Les premiers textes visant à limiter les cumuls d’emplois (« offices ») et de pensions (« grâces ») financés par la puissance publique ont été édictés au début du XIVe siècle. Ils révélaient déjà la préoccupation des pouvoirs publics de fixer des limites, afin qu’une seule et même personne ne puisse multiplier à l’envie des pensions et emplois financés par la collectivité. Les considérations financières, sociales et déontologiques avancées pour justifier ces politiques sont immuables. Jusqu’à la présente réforme, le droit positif était principalement fixé par le décret-loi du 29 octobre 1936 qui fixe le régime de droit commun.

Ce texte instituait en réalité trois régimes juridiques distincts : un régime de cumul des activités publiques avec des activités privées ; un régime de cumul des ...

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