[Creuse 115 500 hab.] Ministre démissionnaire de l’Aménagement du territoire, François Rebsamen a signé, fin mai, le « plan particulier pour la Creuse « (PPC), deuxième du nom. Un programme à 43 millions d’euros, dont 40 % sont déjà engagés, pour une série d’actions davantage ciblées par rapport à la première mouture, et avec une échelle plus globale.
« Le premier plan, annoncé par Emmanuel Macron et signé par Edouard Philippe en avril 2019, était une sorte de réparation de moyens qui n’avaient pas été mis en œuvre précédemment, dans divers domaines et secteurs », souligne Anne Frackowiak-Jacobs, préfète de la Creuse depuis mars 2023. Il avait été proposé par le gouvernement aux élus du département, à la suite des difficultés de l’équipementier automobile GMS et des licenciements qui en avaient découlé.
La première phase de ce « plan Marshall n° 1 » porté par l’Etat, le conseil régional, le conseil départemental et les collectivités, avait réuni tous les acteurs du département dans une sorte de démarche participative permettant de faire remonter les besoins spécifiques par territoire. De quoi alimenter une série impressionnante d’actions, petites et grandes, certaines structurantes, déclinées à l’échelle du département ou d’un canton, mais parfois d’une commune, avec un seul porteur de projet.
Un programme en quatre axes
Ce premier programme, décliné en quatre axes, affichait 81,46 millions d’euros à engager dans le PPC, abondés d’une aide exceptionnelle de 18,22 millions d’euros dans le cadre de France Relance. Avec 81 % des crédits engagés, le bilan est plutôt positif, mais cache des disparités singulières.
L’axe 2, le plus économique, et l’axe 3, respectivement en « soutien aux entreprises innovantes » et au « bien-vivre en Creuse », affichent 97 et 98 % d’engagement financier. C’est, en revanche, loin d’être le cas (43 %) de l’axe 1, intitulé « accompagner les évidences liées à une image forte et portée du territoire »… A décharge, certains porteurs de projet s’étaient retirés en cours de route, quand d’autres ont été confrontés à certaines difficultés à engager leur programme, retardant ou annulant leur engagement.
De grands projets structurants ont été réalisés dans le PPC1, notamment dans la filière historique de l’art textile – art tissé autour de la Cité internationale de la tapisserie d’Aubusson. Plusieurs millions d’euros ont été apportés sur divers projets, comme la création de nouveaux ateliers de tapisserie, ou la pérennisation de ce savoir-faire unique.
Pour Valérie Simonet, présidente du conseil départemental de la Creuse, « le déploiement de la fibre optique dans tout le département a été un défi majeur, et le PPC a permis d’accélérer ce dispositif opéré par un syndicat mixte comprenant les départements de l’ex-Limousin, les intercommunalités, la région Nouvelle-Aquitaine, l’Etat et l’Europe, et a bénéficié de 10 millions d’euros supplémentaires ». Cet accès à internet très haut débit « est indispensable pour le maintien et le développement des entreprises, des services, et permet d’attirer de nouveaux acteurs et habitants », souligne-t-elle.
La mise en œuvre de la fibre s’est accompagnée d’un volet pour l’amélioration de la téléphonie mobile et de la couverture 4G. Le conseil départemental ayant aussi porté un programme pour un « numérique inclusif » via des conseillers numériques.
Un plan pour l’avenir
« Le PPC2 a été initié à l’automne 2023, au cours d’ateliers qui ont permis de faire le bilan du premier plan, et de réfléchir à de nouvelles actions pour relever les défis qui sont devant nous », ajoute Valérie Simonet.
Le Scot en est le bon exemple : signé dans les prochains mois, il couvrira toute la Creuse. « C’est la seule bonne échelle », selon la préfète Anne Frackowiak-Jacobs, qui a su convaincre tous les acteurs. « Si, dans les prochaines années, la Creuse veut peser dans les débats, je pense notamment au schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires, nous ne pouvions pas faire des Scot de micro-territoires. »
Idem, et c’est encore un cas unique, pour le label « Villes et pays d’art et d’histoire », qui couvre les 255 communes. De quoi démultiplier les actions et rendre visible et attractif l’ensemble du département. L’accent sera mis sur la rénovation du bâti ancien pour renouveler l’offre de logements locatifs au cœur des villages.
Enfin la gestion de l’eau, de la source à la réserve, jusqu’à sa distribution, bénéficie d’un programme de 23 millions d’euros, le plus important de France au regard de la population. Le PPC2 est résolument un programme particulier. A dupliquer à d’autres territoires ruraux ?
Contact : préfecture de la Creuse, 05.55.51.59.00.
« Le succès des thermes dépasse largement nos prévisions ! »
Bruno Papineau, maire d’Evaux-les-Bains (1 300 hab).
« Lorsque nous avons été élus en 2014, nous étions conscients que les thermes, dont la commune est propriétaire, constituent notre seul atout. A l’annonce du premier « plan particulier pour la Creuse », nous avons monté un dossier global de rénovation et restructuration, sur les thermes, l’espace bien-être, trop petit, et l’hôtel-restaurant qui n’était plus aux standards. Et nous avons rajouté un projet de réseau de chaleur communal fonctionnant à l’eau chaude des sources. Pour ce programme piloté par notre SEM, 11,5 millions d’euros ont été apportés par le plan. Aujourd’hui, le succès dépasse largement nos prévisions, avec des thermes ouverts à l’année, 22 000 repas servis, 8 500 nuitées et 80 emplois ! Et en janvier, la SEM a créé une filiale pour gérer les thermes de Néris-les-Bains, qui sont complémentaires aux nôtres. Nous développons notre modèle. »
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