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Fiche Finances [CONTRÔLE DE GESTION]

Comment arbitrer les demandes de ressources humaines ? (1)

Publié le 26/08/2025 • Par Auteur associé • dans : A la Une finances, Actu experts finances, Fiches Finances, France, Toute l'actu RH

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En matière de ressources humaines, toutes les collectivités sont confrontées à des demandes de la part de leurs services qui dépassent leurs capacités de recrutement. La pression croissante sur leurs finances, l'élévation du niveau et de la qualité du service public attendus mais aussi parfois des politiques malthusiennes (au sens où la réduction de la production devient un objectif en soi) renforcent cette inadéquation. Des démarches et des outils de management existent pour arbitrer sans renoncer à la qualité du service public, et contribuer à l'amélioration de ses performances. Cette première fiche traite des enjeux, des pratiques actuelles et de leur impact.

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Alain Pérelstein

Consultant et formateur en management public

Les enjeux

Poids des ressources humaines

La masse salariale des collectivités territoriales s’est élevée à 73,15 milliards d’euros (Md€) en 2024, soit 37 % de leurs dépenses de fonctionnement (voir DGCL).

Ce poids relatif est significativement différent selon les strates de collectivités.

Le poids des dépenses de personnel diffère selon les compétences mais aussi selon les choix de gestion effectués par les collectivités, le recours à la régie augmente mécaniquement ce poids.

Dans tous les cas, il constitue un poste important de dépense, le premier au sein de la plupart des communes (cf. tableau ci-dessous).

En matière d’effectifs, les collectivités territoriales représentent près de 2 millions d’agents employés essentiellement au sein des communes. Cela représente 5 ...

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