L’énormité de l’affaire Cahuzac a donné naissance à un corpus législatif enrichi de manière ininterrompue depuis dix ans (1). Son mensonge, « les yeux dans les yeux », a rendu inaudibles tous ceux qui, de longue date, renvoient la corruption à des perversions isolées. Depuis, la lutte contre la corruption s’appuie en particulier sur le levier de la transparence de la vie publique.
En soi, l’objectif de transparence n’a rien que de très banal, traduction contemporaine des valeurs défendues par les textes fondateurs de notre Ve République : la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen, préambule de notre Constitution. Pour faire court, les citoyens ont le droit de demander des comptes à tout responsable public sur son action. S’est-il enrichi à la faveur de son mandat ou de son emploi ? A-t-il favorisé d’autres intérêts que l’intérêt général ? De cette transparence découle la confiance que les citoyens accordent à leurs représentants, donc à la démocratie. Rien de choquant, a priori.
« Système totalitaire »
Pourtant, quel tir de barrage contre les modalités de cette transparence ! Il faut dire qu’avec les lois du 11 octobre 2013, on ne se paye plus de mots, on passe au concret, avec déclaration de patrimoine et d’intérêts. Les thuriféraires de l’autorégulation y vont, depuis, au bazooka, dénonçant, ici, un « système totalitaire », là, une « loi de suspicion ». Surtout, certains responsables politiques se permettent de s’affranchir de leurs obligations en remplissant des déclarations illisibles ou incomplètes.
Tant pis pour l’exemplarité. Même un ancien Premier ministre comme Edouard Philippe ne rate pas une occasion de dire tout le mal qu’il pense de la transparence. Pourtant, après l’affaire Cahuzac, on a eu l’affaire Fillon, l’affaire McKinsey, d’innombrables polémiques sur le pantouflage et le « rétropantouflage » de fonctionnaires…
Certes, certaines dispositions législatives ou réglementaires peuvent être mal calibrées et nécessiter d’être remises sur le métier. Mais si l’on veut réellement installer la confiance, l’objectif de transparence, lui, n’est ni un luxe, ni une option.
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