Sur la base de 23 missions effectuées en 2016, le rapport d’activité annuel de l’Inspection générale des bibliothèques (IGB) dresse un état des lieux du paysage et de l’activité des bibliothèques territoriales et universitaires.
1-Amélioration des services
Avec pour commencer un constat qui va donner du baume au cœur des bibliothécaires, confrontés, pour beaucoup d’entre eux, aux affres des arbitrages cornéliens imposés par des budgets réduits :
Au-delà de leurs différences, les bibliothèques universitaires et les bibliothèques de lecture publique continuent à améliorer leurs services aux usagers dans un contexte de baisse des moyens qui leur sont alloués et de reconfiguration de leur périmètre territorial.
Et Pierre Carbone, doyen de l’IGB, de préciser dans sa longue introduction : « elles avancent à des rythmes divers dans la transition numérique, dans la diversification des services sur place et à distance, mais leur fréquentation ne baisse pas, et elles restent avant tout des lieux physiques, de lecture, d’étude, de vie culturelle et sociale, ce qui rend souvent nécessaire d’investir pour faire évoluer les équipements et les réseaux. »
Ces constats sont d’ailleurs en résonance avec de récentes données chiffrées sur le secteur du livre et de l’édition.
2-Progrès des politiques intercommunales
Le paysage de la lecture publique porte de plus en plus l’empreinte de l’intercommunalité. « Les missions réalisées dans les bibliothèques territoriales ont permis de mesurer les progrès de l’intercommunalité, à des degrés divers et sous différentes formes», constate le rapport. L’IGB note aussi les efforts des communautés d’agglomérations pour mieux structurer leur réseau.
En outre, au vu des équipements visités, « le cadre municipal montre ses limites et la coopération intercommunale, sans forcément aller dans tous les cas jusqu’au transfert de compétences, devrait être renforcée. »
Bibliothèque intercommunale de la communauté de communes de Felletin-Aubusson (Creuse-Grand Sud), ©hg
3-Une gouvernance partagée Etat-collectivités autour du numérique
En matière de développement de numérique dans les bibliothèques, l’IGB observe qu’« une mutation importante s’enclenche dans les bibliothèques territoriales ». Avec des équipements, « de plus en plus hybrides » et présents sur le web, et « qui référencent et enrichissent leurs métadonnées catalographiques, créent des espaces de sociabilité, constituent et développent leurs bibliothèques numériques. » Une mutation que l’IGB estime soutenue par le programme des Bibliothèques numériques de références (BNR), aujourd’hui réparties, au nombre de 21, sur le territoire national, et dont elle a fait le bilan dans un rapport publié en novembre 2016.
L’IGB considère que le programme des BNR a contribué à faire émerger « un nouveau mode de gouvernance entre l’Etat et les collectivités territoriales, fondé sur l’incitation et le partenariat, dans le sens d’une vision partagée de la lecture modernisée et augmentée par le numérique. » Pour l’IGB, « la contractualisation au moyen de la signature de conventions-cadres devrait formaliser l’aboutissement de cette démarche conjointe. »
Et l’IGB de préconiser un maintien du programme des BNR sur le registre de l’excellence, quitte à réorienter certains projets vers d’autres dispositifs, comme les contrats numériques, ou bien à créer un statut intermédiaire.
©CC0 via Pixabay
4-Un nécessaire renforcement de l’engagement pour la laïcité
« La place que [les bibliothèques] font à la laïcité et au fait religieux prend une importance et un relief particuliers »,souligne l’IGB. Un sujet auquel elle a consacré un rapport rédigé fin 2016 publié en janvier 2017. En bibliothèque, précise l’IGB, la laïcité se traduit par « la mise en perspective » de la diversité « des religions dans leur diversité mais aussi des convictions spirituelles non religieuses ou critiques » dans d’une politique documentaire « explicite, validée par la collectivité et prenant en compte l’offre dans les bibliothèques du territoire ».
L’inspection préconise donc un engagement plus fort des bibliothèques, dans la perspective d’ «une éducation et d’une pratique citoyenne de laïcité. »
Les BU, impliquées dans la « vie locale » ?
L’IGB consacre une partie de son rapport d’activité 2016 aux services documentaires et bibliothèques universitaires (BU), secteur en pleine reconfiguration du fait de la structuration territoriale des équipements d’enseignement supérieur. Sujet auquel elle a consacré un rapport spécifique en décembre 2016. Pour l’inspection, les services documentaires peuvent constituer « des facteurs d’ouverture [des équipements d’enseignement supérieur] au monde extérieur (par l’accueil d’usagers extérieurs, l’organisation de manifestations à l’adresse de publics larges, le lien avec la vie culturelle locale) et d’innovation (avec les archives ouvertes, l’open access, les évolutions pédagogiques, etc.)».
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