En charge de la prévention de la délinquance, les communes françaises sont soutenues par l’Union européenne pour mettre en œuvre des mesures efficaces permettant de lutter contre une multitude de problèmes sécuritaires complexes : en France, en 2023, plusieurs indicateurs de la délinquance sont en hausse par rapport à 2022, notamment en ce qui concerne les atteintes aux personnes : homicides (+5 %) et tentatives d’homicides (+13 %), coups et blessures volontaires sur personnes de 15 ans ou plus dans le cadre familial (+9 %), violences sexuelles (+8 %). La prévention de la délinquance joue un rôle majeur pour la cohésion sociale des territoires et le bien-vivre ensemble. Les communes ont mis en place de nombreux outils leur permettant de remplir le plus efficacement possible leur mission : formation du personnel, actions auprès des publics cibles, coordination des différents acteurs de terrain, installation de matériels de surveillance, etc. Des mesures coûteuses, pour répondre au besoin des collectivités de développer leur connaissance de ces sujets et de se tenir à jour des évolutions des pratiques.

Une stratégie dédiée et des outils de soutien aux collectivités

En 2020, l’UE s’est dotée d’une stratégie pour une Union de la sécurité (https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/promoting-our-european-way-life/european-security-union_fr). Elle propose de définir des outils et mesures permettant de garantir la sécurité dans notre environnement physique et numérique, en s’appuyant sur quatre piliers : lutte contre le terrorisme et la criminalité organisée; instauration d’un environnement de sécurité à l’épreuve du temps; mise en place d’un solide écosystème de sécurité; et appréhension de l’évolution des menaces.

Pour accompagner les États et les collectivités, l’Europe propose des aides financières, à différents niveaux. Il faut d’abord citer le Fonds pour la sécurité intérieure (https://www.europe-en-france.gouv.fr/fr/fonds-europeens/fonds-europeen-pour-la-securite-interieure), dont l’objectif est de contribuer à assurer un niveau de sécurité élevé en renforçant la protection des frontières extérieures de l’UE et en développant la coopération entre les polices nationales, la prévention et la répression de la criminalité, ainsi que la gestion des crises. Le Fonds social européen, à travers les nombreuses opportunités de formations, de prise en charge et d’accompagnement des jeunes ou des personnes en décrochage qu’il propose, représente un outil de prévention de la délinquance reconnu. De même, le programme « Citoyens, Égalité, Droits et Valeurs » (CERV) soutient des projets qui, en défendant les valeurs de justice, de respect et de lutte contre toutes les formes de discriminations, posent un cadre permettant de prévenir la délinquance et la criminalité.

Des réseaux performants pour accompagner les politiques publiques

Mais c’est sans aucun doute le partage d’expériences européennes qui profite le plus aux collectivités. Par exemple, le Réseau européen de prévention de la criminalité (EUCPN) rassemble en une plateforme en ligne de nombreuses initiatives prises à travers l’Europe sur ces questions. Il permet également à ses membres de se tenir à jour et de s’appuyer sur leurs partenaires pour élaborer les stratégies les plus pertinentes. Il peut compter notamment sur les travaux et projets engagés par l’un de ses adhérents, le Forum européen pour la sécurité urbaine (EFUS), qui réunit des collectivités territoriales de 17 États sur les questions de sécurité urbaine. EFUS rassemble près de 250 collectivités, dont 80 sont françaises. Le réseau promeut une approche équilibrée de la sécurité urbaine, combinant prévention, répression et cohésion sociale. Il coordonne également des projets financés par des programmes européens pour aider les collectivités à développer des outils de sécurité urbaine innovants (Icarus), à soutenir la lutte contre la radicalisation et l’extrémisme (Bridge) ou promouvoir la cohésion sociale et la participation des citoyens (Shine). Pour adhérer, les collectivités doivent être dotées d’une instance locale pour la sécurité urbaine, comme c’est le cas par exemple d’Épinay-sur-Seine (Seine-Saint-Denis), Mérignac (Gironde) ou Trélazé (Maine-et-Loire), qui disposent d’un conseil local de la sécurité et de la prévention de la délinquance (CLSPD).

 

Contenu proposé par La Commission européenne