La quasi totalité des grandes intercommunalités se sont constituées sur un principe de double administration, à l’instar de Nantes, Lyon, Bordeaux ou Marseille. En transformant sa communauté d’agglomération en communauté urbaine (CU) le 1er janvier 2009, Toulouse (440 000 habitants pour la ville centre et 703 000 habitants pour la CU de 36 communes, Haute-Garonne) a d’emblée fait le choix de la mutualisation des services entre la CU et la ville centre.
Un principe qui s’applique aux cabinets du maire et du président, à la direction générale des services, à douze directions et services support (ressources humaines, commande publique, affaires juridiques, systèmes d’information…), à l’exception des deux directions des finances. « Cela tient à des considérations essentiellement techniques ...
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