Avec 1,89 million d’agents (34,7% des effectifs de la fonction publique), la fonction publique territoriale (FPT) se distingue par une baisse de 0,3% des effectifs, soit – 5 300 territoriaux. Du jamais vu depuis 1980.
En cause : la diminution de la dotation globale de l’État aux collectivités locales et la recomposition des structures intercommunales, explique le document.
Toutefois, en prenant en compte les bénéficiaires de contrats aidés, les effectifs de la FPT augmentent très légèrement en 2015 (0,1%), « le recours aux emplois aidés restant dynamique dans ce versant (+9,4 % par rapport à 2014) ».
Baisse de 0,7 % dans le secteur communal
Au total, le secteur communal a vu ses effectifs diminuer de 0,7 %. « Ce recul s’explique en grande partie par l’intégration de la métropole de Lyon au sein de la catégorie des départements, conduisant au transfert de 4 800 agents du secteur communal, essentiellement la communauté urbaine antérieurement classée avec les intercommunalités, vers les départements. (2). Sans ces transferts, les effectifs du secteur communal auraient reculé de 0,4 % », analyse la DGAFP.
Dans le détail, la chute est significative dans les communes (- 1,3 %), « alors que l’emploi y augmentait en moyenne de 0,4% par an depuis 2005 », est-il observé dans l’étude. Les effectifs des établissements communaux ont aussi baissé de 1,9 % tandis que dans les établissements intercommunaux, le nombre d’agents n’a progressé que de 1,8 %, quand l’accroissement annuel moyen était de +4,6 % depuis 2005.
+1,7 % dans les départements
« Le transfert d’agents du secteur communal vers la métropole de Lyon explique à lui seul la totalité de l’évolution des effectifs dans les départements » de +1,7 % en 2015, explique l’étude.
Dans les régions, l’emploi a augmenté de 0,5 %. Mais il s’agit d’une « ampleur réduite au regard du rythme de croissance moyen des dix dernières années (+18,5 %) ».
Augmentation dans les filières animation, sécurité et médico-sociale
Dans ce contexte de diminution globale des effectifs, plusieurs filières ont vu les leurs augmenter. C’est le cas de la filière animation : le nombre a progressé de 4,3 %, (4 900 postes supplémentaires). Le rapport de la DGAFP remarque que « cette augmentation marque un net ralentissement par rapport à celle de 2014 (+9,8%) qui faisait suite à la mise en place des nouveaux rythmes scolaires ».
La filière sécurité-police municipale a également plus employé en 2015 (+4,2 % soit 900 agents supplémentaires). Enfin, la filière médico-sociale dénombrait 1 100 agents en plus.
À l’inverse, les effectifs des filières administration et technique, rassemblant 1,27 million d’agents, ont baissé de 0,7 %, soit 9 300 postes de moins en un an.
Thèmes abordés
Notes
Note 01 auxquelles il faut ajouter 198 000 bénéficiaires de contrats aidés (+2,8 % par rapport à 2014). Retour au texte
Note 02 Créée le 1er janvier 2015, la métropole de Lyon a repris les compétences de la communauté urbaine de Lyon et exerce sur son territoire celles dévolues à un conseil départemental Retour au texte
