Dossiers du Club Techni.Cités
Les responsables des services techniques au coeur de la crise sanitaire
Nouvelles méthodes de travail, réorganisations internes, gestion des priorités, de l’urgence sanitaire et des effectifs… Les responsables des services techniques ont été en première ligne pour assurer la continuité des services publics. Les mesures de confinement en réaction à la crise sanitaire du Covid-19 ont en effet bouleversé la vie quotidienne et professionnelle des Français et les services techniques des collectivités territoriales ont dû s’adapter à ces mesures et adopter de nouvelles façons de travailler. Incarnation du service public, les agents et responsables techniques, ainsi que les ingénieurs territoriaux ont témoigné pour le Club Technicités. Voyage au coeur de la crise…
Déconfinement : libérées, délivrées (et masquées), les collectivités !
Après avoir géré la crise du Covid-19 et poursuivi, tant bien que mal, leur activité, les responsables des services techniques doivent désormais réussir le déconfinement. L’enjeu est de taille : relancer l’activité tout en respectant les nouvelles règles sanitaires, que ce soit en tant que maître d’ouvrage ou au sein même de leurs équipes. Pour cela, les collectivités peuvent parfois s’appuyer sur des guides de bonnes pratiques ou des ordonnances ministérielles mais, pour la plupart, elles avaient déjà anticipé la reprise.
Les droits de LOM
Après environ deux années de réflexion, d’échanges et de débats, la loi d’orientation des mobilités (dite loi mobilités) a été adoptée cet hiver et publiée au Journal officiel le 26 décembre 2019. Ce texte dense vise à structurer l’organisation des transports du quotidien – dans toute leur diversité – pour qu’ils soient plus accessibles, moins coûteux et toujours plus propres. Objectif également affiché : combler les zones blanches des territoires les moins fournis. Gouvernance, accessibilité, MaaS, considérations environnementales, organisation et développement des modes doux, alternative à l’autosolisme…, la nouvelle loi, qui se veut complète, a exigé de longs échanges parlementaires. Au-delà de toutes les questions techniques, ce dossier revient sur chaque épisode d’un si long feuilleton.
Les collectivités vent debout face aux trottinettes
Stars des mobilités dites douces, les trottinettes électriques sont devenues, à la surprise générale, un phénomène de société qui a pris de cours les collectivités territoriales. Rapidement dépassées, ces dernières, privées de tout moyen de contrôle ou de régulation, ont plus subi et réagi que réellement accompagné ce nouvel usage. Car les opérateurs privés ont en effet profité du flou juridique et d’absence de tout cadre législatif pour envahir les rues des principales agglomérations – souvent même de manière sauvage – et imposer leurs engins. C’est ainsi que les responsables publics ont dû gérer de (nombreux) problèmes de sécurité, d’occupation d’espace public ou d’encombrants avant de réfléchir à imposer un cadre et d’obliger les entreprises à se manifester avant de s’implanter sur un territoire. Petit à petit, les collectivités ont fini par trouver des outils pour encadrer une activité dont le modèle économique reste encore à démontrer. Mais elles attendent beaucoup de la future loi Mobilité pour, enfin, asseoir à nouveau leur autorité.
Les nouveaux métiers des services techniques
Transformation numérique, nouvelles compétences, adaptation aux nouveaux usages, lutte contre le réchauffement climatique et intégration des questions environnementales… les métiers des services techniques connaissent de profonds bouleversements. Avec des lois de plus en plus contraignantes et des compétences de plus en plus précises, les collectivités doivent accueillir de nouveaux talents et délimiter d’autres champs de compétences pour s’adapter aux besoins des citoyens, aux exigences numériques et à l’évolution de la société. C’est ainsi que naissent de nouveaux métiers et que d’autres se transforment pour mieux répondre aux besoins. Voici un petit tour d’horizon des professions qui émergent dans les territoires.
Prévenir les risques professionnels : une nécessité pour le bien-être des agents
Avec l’arrivée du document unique de prévention des risques professionnels, les collectivités territoriales ont dû mettre en place une véritable réflexion pour prévenir et gérer les risques du travail. Mais le chemin est encore long pour parvenir à une politique cohérente et volontaire en la matière. Un défi pourtant crucial pour les salariés des services techniques, qui sont parmi les plus exposés à ces enjeux.
Mutualisation des services techniques : le grand chamboulement
La loi « Notre » du 7 août 2015 a chamboulé les services des collectivités. Au sein de la reconfiguration du puzzle de l’intercommunalité, les services techniques ne sont pas épargnés. Mutualisation des compétences, mais aussi des postes … le transfert d’une collectivité à l’autre n’est pas sans incidences pour le quotidien des agents. Sur le terrain, comment vivent-ils ces chamboulements ? Peuvent-ils s’inspirer de l’exemple d’autres collectivités qui auraient réussi leur pari ? Autant de questions auxquelles ce dossier propose de répondre.
Elan : le logement en mouvement
Le projet de loi (Evolution du logement et aménagement numérique) a pour objectif d’ouvrir le marché du logement en facilitant les normes de construction. Réorganisation du secteur HLM, nouvelles mesures techniques, volet accessibilité…, ce texte aborde un très grand nombre de thématiques qui suscitent parfois la polémique. Ce dossier propose de faire le point sur la philosophie du projet de loi et ses conséquences concrètes pour les collectivités territoriales.
Cantines scolaires : une question de (bon) goût
La qualité des cantines scolaires et, plus généralement, de la restauration collective est un enjeu de santé publique. Entre les ambitions affichées de proposer plus de bio, de favoriser les circuits courts et de proscrire les éléments plastiques, les collectivités doivent répondre à des exigences de plus en plus fortes. Et apprendre à s’organiser autrement.
Transports et numérique : vers une mobilité réinventée
Associant les technologies de l’information et de la communication à l’ingénierie des transports, les systèmes de transport intelligents (ITS) se développent de plus en plus en France. Et pour cause, permettant d’améliorer la sécurité, le confort, la fiabilité des déplacements, ces derniers ont un rôle à jouer de premier plan dans la mobilité du futur.
Pics de pollution : agir avant le seuil d'alerte
Trois arrêtés ont modifié la gestion des épisodes de pollution de l’air depuis 2014. Tant et si bien qu’il devient difficile de suivre l’évolution des procédures. La nouvelle réglementation permet un déclenchement plus rapide de la procédure, sur simples prévisions. Par ailleurs, les collectivités territoriales participent désormais au comité d’experts chargé d’identifier les mesures d’urgence à prendre. Détournement du trafic des poids lourds, abaissement de la vitesse sur les autoroutes urbaines… de multiples mesures d’urgence peuvent être prises par les préfets. Mais leur efficacité reste modeste car les pics sont d’abord dus à la pollution chronique.
Viabilité hivernale : éviter les pièges de Dame hiver
La viabilité hivernale consiste, en cas de neige, verglas ou gel, à assurer le maintien ou le rétablissement de conditions de circulation propres à garantir la sécurité des usagers de la route. Cette mission, assurée par les collectivités territoriales, relève parfois de la prouesse logistique, que ce soit en zone de montagne, mais aussi en zone urbaine. En outre, si les techniques de déneigement ou de salage des routes sont désormais connues, celles-ci évoluent régulièrement. Ces dernières années, une réflexion sur la rationalisation des fondants routiers, voire le recours à des modes alternatifs de traitement ont par exemple émergé dans les collectivités.
Accessibilité des transports : le nouveau dispositif
Comme pour les ERP, l’objectif – fixé par la loi « Handicap » de 2005 – de rendre accessibles l’ensemble des réseaux de transport au 1er février 2015, n’a pas pu être tenu. L’ordonnance du 26 septembre 2014, et les différents décrets qui l’ont suivi, ont établi une nouvelle méthodologie et fixé de nouvelles échéances. SDA-Ad’AP, points d’arrêt « prioritaires », matériel roulant, transport scolaire…Un dossier pour tout savoir sur la nouvelle donne en matière d’accessibilité des réseaux de transport public.
Revêtements de voirie recyclés : quelles solutions pérennes et à moindre coût ?
La loi de transition énergétique pour la croissance verte prévoit que, d’ici 2020, 60% de la masse des matériaux utilisés dans la construction des routes soit issue du réemploi ou du recyclage sur les chantiers. La réussite de cet objectif oblige les maitres d’ouvrages publics à tester de nouveaux procédés, mais l’expérimentation porte peu à peu ses fruits. Ainsi, les caractéristiques géotechniques et environnementales de matériaux comme le béton, les mâchefers, les laitiers sidérurgiques permettent aujourd’hui de répondre à un large éventail de besoins. Quant aux agrégats d’enrobés, ils permettent d’économiser le bitume. Ce dossier vous propose de faire le tour des solutions à votre portée, et vous propose une analyse des techniques actuellement proposées afin de réussir ce pari.
Gemapi : comment se préparer pour le 1er janvier 2018
La Gemapi, objet de débats houleux, sera effective au 1 er janvier 2018. Elle apparaît comme un cadeau empoisonné fait au bloc local, qui récupère charges et responsabilités de l’Etat. Cette nouvelle compétence vise à mettre fin au morcellement des interventions en matière de milieux aquatiques et de protection contre les inondations. Confiée au bloc local, elle ambitionne de garantir, partout, l’existence d’une maîtrise d’ouvrage. A l’approche de son entrée en vigueur, au 1er janvier 2018, beaucoup de collectivités semblent mal préparées. Les récentes évolutions intercommunales peuvent en partie l’expliquer. Mais il y a surtout une ambiguïté sur le périmètre de gestion : administratif versus hydrographique. Il faut également évoquer le fait que le volet « inondations » préempte le débat. Les enjeux y sont plus clairs que sur le volet « milieux aquatiques », qui manque encore de contenu. Mais les difficultés relèvent des mêmes piliers : organisation, compétences techniques, financement, responsabilité.
Présidentielle 2017 : quels projets pour les services techniques des collectivités
A quelques jours du coup d’envoi du premier tour de l’élection présidentielle, la rédaction de Techni.Cités vous propose un comparatif entre les programmes des 5 candidats placés en tête du 1er tour si l’élection avait eu lieu dimanche 2 avril (Source : Sopra Steria, 28 mars 2017).
Eau et assainissement : la loi NOTRe rebat les cartes
La loi NOTRe va durablement changer le visage des collectivités territoriales. Et les services d’eau et d’assainissement ne sont pas exclus : le nombre de services dotés de cette compétence va être divisé par dix d’ici 2020, tandis que les communes, jusqu’alors responsables de la gestion des réseaux d’eau et d’assainissement, vont à présent devoir la déléguer aux intercommunalités. Sans compter que ce transfert va aussi impliquer des modifications de tarifs, qui vont eux aussi avoir un impact sur les usagers.
Loi de transition énergétique : de la théorie à l’application
La loi de transition énergétique a été promulguée le 18 août 2015. Energie, déchets, bâtiment… les collectivités sont directement concernées par les mesures prévues par le texte. Plusieurs mois après son adoption, comment les choses évoluent-elles sur le terrain ? De la théorie à l’application, il y n’a parfois qu’un pas.
Climat : agir plutôt que subir
Les projections climatiques suggèrent que plusieurs types d’aléas sont susceptibles de s’amplifier au cours des prochaines décennies : inondations par ruissellement, feux de forêt, phénomène de retrait-gonflement de l’argile, submersions… Face à cela, comment les collectivités territoriales peuvent-elles agir ? Avec quels outils ?
Bus propres : en avant toute !
Poussées par la législation européenne et nationale, les collectivités sont de plus en plus nombreuses à se mettre au vert. Côté transports publics, les constructeurs de bus ne sont pas en reste : hybrides, au gaz naturel, électriques… les choix ne manquent pas. Le point sur la réglementation à respecter, mais aussi sur les atouts et inconvénients de ces technologies.
