Tous versants confondus, 5,8 millions d’agents travaillaient dans la fonction publique en France au 31 décembre 2023, soit 63 100 de plus que fin 2022 (ce qui représente +1,1% sur un an), selon les derniers chiffres publiés par la DGAFP le 1er juillet.
A ces agents publics, “s’ajoutent 28 700 bénéficiaires de contrats aidés”, avec des effectifs en légère baisse en comparaison avec 2022.
Un emploi sur cinq
En 2023, la fonction publique (y compris les contrats aidés) représente 19,8 % de l’emploi total (salarié et non salarié) en France, soit un emploi sur cinq. “Ayant oscillé entre 21,0 % et 21,5 % de 2002 à 2017, cette part augmente de 0,1 point en 2023, après une baisse continue depuis 2015”, relève l’étude.
Dans le détail, la fonction publique de l’État emploie 44 % des agents, (soit 2,57 millions), tandis que la FPT en emploie 34 % (soit 1,99 million), et que 1,24 million d’agents (21 %) travaillent au sein de la FPH.
Alors que les déclarations sur la réduction du nombre de fonctionnaires ont refait leur apparition ces dernières semaines, zoom sur les dernières évolutions observées concernant la FPT.
Stabilité des effectifs communaux
En ce qui concerne la territoriale, il ressort que les effectifs des organismes communaux sont “quasi stables” (+ 800 agents, soit + 0,1 %), “après plusieurs années de baisse” (− 0,2 % en 2022, − 0,3 % en 2021 et − 0,6 % en 2020). Les communes gagnent 2 900 agents et les établissements communaux en perdent 2 200. “En lien avec des transferts de compétences, l’emploi continue d’augmenter dans les organismes intercommunaux”, relèvent les auteurs de l’étude. Au total, les organismes intercommunaux représentent ainsi “20 % des agents du versant en 2023, contre 14 % en 2011”.
Hausse des effectifs dans les départements et les régions
Dans les départements, il apparaît que les effectifs sont en hausse (+1,9 %). Ainsi, la tendance à la baisse entamée en 2015 (− 0,5 % en moyenne entre 2011 et 2021) “a connu un retournement en 2021, que les années 2022 et 2023 confirment”, pointe l’étude. Même tendance en ce qui concerne les régions (avec + 1,5 %),”reprenant la tendance à la hausse observée depuis 2013 (+ 2,0 % en moyenne annuelle entre 2011 et 2021), que l’année 2022 avait démentie (− 0,2 %)”, relève l’étude.
Dans les autres versants, hors contrats aidés, “l’emploi est en hausse dans la fonction publique de l’État (+ 19 800, soit + 0,8 %), dans la continuité de 2022 (+ 0,6 %)”. Sont notamment concernés par cette hausse : l’Éducation nationale, l’Enseignement supérieur et la Recherche, l’Intérieur et les Outre-mer.
Et il s’avère que sur le long terme, c’est dans l’hospitalière que l’emploi a le plus progressé entre 2011 et 2023, comparé à la FPE ou la FPT. D’ailleurs, en 2023, c’est dans la FPH que l’emploi augmente particulièrement, avec + 23 900 agents (+2%), avec une hausse en particulier chez les médecins (+3,4%).
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