Finances locales : bilan et perspectives – Fiche concours

Sommaire de la fiche « Finances locales : bilan et perspectives »

1. Principes et contribution des finances locales aux finances publiques nationales
2. Des dépenses de fonctionnement qui ralentissent et des dépenses d’investissement en baisse
3. Des recettes de plus en plus complexes et contraintes

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Extrait (introduction)

Les récentes publications de l’Insee et de la Banque de France donnent un aperçu de l’évolution économique prévisible en 2025, une année marquée par un fort climat d’incertitude, rarement inégalé.

Après le léger recul de l’activité observé en fin d’année 2024 (qui s’explique avec le contrecoup de l’effet positif des Jeux olympiques et paralympiques), les prévisions initiales envisageaient une progression du PIB à hauteur 0,7% en 2025, après 1,1 % en 2024, en intégrant l’impact de la moindre consolidation budgétaire votée dans la loi de finances 2025 par rapport à celle envisagée à l’automne dans le projet de loi de finances préparé par le gouvernement Barnier. Ces prévisions n’intégraient pas, par ailleurs, une éventuelle récession liée au fort relèvement des droits de douane américains, ainsi que les mesures prises au niveau international en réaction à cette politique tarifaire. Il faut également intégrer le coût des récentes propositions de la Commission européenne pour augmenter les dépenses militaires.

L’inflation a atteint 2,3% en 2024, et aurait, selon les prévisions initiales, vocation à se replier sensiblement pour passer à 1,3% en raison du reflux des prix des services et de l’électricité. De même, en 2026 et 2027, l’inflation serait respectivement de 1,6% et 1,9%. Mais là encore, les situations géopolitique et économique pourraient entraîner de nouveaux aléas haussiers.

Concernant plus particulièrement les finances des collectivités locales, le dernier rapport en date de la Cour des comptes sur le sujet (octobre 2024) observait qu’en 2023 si le « bloc communal » affichait une bonne santé financière, c’était loin d’être le cas des régions, et encore moins des départements.

Avec des dépenses de fonctionnement et d’investissement dynamiques, les « paniers » de recettes ont divergé : les recettes de TVA, essentielles pour les régions mais également pour les départements, augmentent désormais moins que le PIB (c’était l’inverse en 2022 et 2021).

S’ajoute le retournement du marché immobilier qui fait chuter les recettes de droits de mutation à titre onéreux (DMTO), que la loi de finances 2025 permet cependant d’augmenter au niveau des taux. La Cour relevait d’ailleurs que trois postes de dépenses nécessitaient des actions de maîtrise : les dépenses de personnel, les achats de biens et de services et les investissements.

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