L’agent public est un citoyen qui vote aux élections municipales, parfois dans la collectivité où il exerce, parfois là où il aimerait un jour travailler. Combien sont-ils dans le premier cas, combien dans le second ? Sont-ils sensibles aux promesses de meilleur service public rendu et au renforcement des effectifs pour y parvenir ? Attendent-ils quelques engagements les concernant écrits noir sur blanc ?
Personne ne le sait vraiment. Un tort, diront certains, pour qui veut obtenir leurs voix et « attirer » au sein de ses effectifs dans un avenir proche. Nul doute pourtant que les agents territoriaux font partie des répondants à diverses enquêtes. Comme à l’étude conduite par Opinion way, la Casden, la Fondation Jean-Jaurès et le think thank Sens du service public. Publiée début février, elle révèle l’attente de création de nouveaux services en matière de santé et de sécurité. Et constate que le renforcement des effectifs de police municipale et leur armement n’est pas leur alpha et oméga.
Il y a aussi l’enquête de l’AATF/Ipsos, publiée le 24 février, qui peut donner des idées aux candidats. 81 % des territoriaux interrogés ont répondu être favorables à la mise en place de la semaine de 4 jours afin de mieux concilier vie professionnelle et vie personnelle, 61 % le sont aussi à la remise en cause des 35 heures dans la fonction publique territoriale afin de pouvoir augmenter les rémunérations. Enfin, 55 % voient d’un bon œil la remise en cause des accords sur le télétravail afin de favoriser les temps de travail en équipe.
Engagements pour les agents
Ce que l’on connait des votes des agents publics, ce sont les grandes tendances au moment des élections présidentielles et législatives. Le directeur de recherche au CNRS Luc Rouban (Cevipof, Sciences Po Paris) examine le vote des agents publics en se fondant sur les résultats du Baromètre de la confiance politique (OpinionWay), travail de référence du Cevipof. Pour le scrutin local, c’est plus flou. Les différences idéologiques nationales se traduiraient moins systématiquement dans le vote des agents, mais aussi moins dans la gestion RH locale, du fait d’une professionnalisation des DRH et d’enjeux pratiques, confirme Philippe Laurent, porte-parole de la coordination des employeurs territoriaux.
Pourtant, malgré une tendance à « l’uniformisation » des pratiques RH observée par nombre de représentants syndicaux de la fonction publique territoriale, les orientations politiques des maires et de leurs adjoints – notamment celui délégué aux RH – ont inéluctablement une traduction dans leurs choix quotidiens d’employeur.
Les élus de gauche ou écologistes, par exemple, « sont généralement plutôt favorables que d’autres à développer l’action publique », observe Emilie Agnoux. Un choix qui implique de recruter… Et donc d’augmenter les dépenses de la collectivité ? En priorisant les titulaires pour défendre le statut ou en alimentant le mouvement général d’augmentation des effectifs de contractuels ?
Dans les communes de droite et d’extrême droite, les arbitrages d’employeur tendent davantage vers la maîtrise des effectifs, le recours aux contractuels et une concentration des décisions RH autour de l’exécutif politique.
Quant aux velléités sociales, écologistes, ou, de performance publique, comment se traduisent-elles dans les politiques de rémunération, de formation, de promotion interne… ? Le dialogue social, enfin, est-il meilleur ou plus facile avec un exécutif de telle ou telle étiquette ?
Pour permettre d’y voir plus clair, et faire entrer certains sujets dans les campagnes électorales, une large coalition d’associations, de syndicats, d’ONG et de collectifs a lancé le 29 janvier une interpellation afin que les candidats prennent clairement une série d’engagements.Parmi eux, figure celui de « sortir du réflexe de l’externalisation et recourir en priorité aux cadres de collaboration inter-collectivités ». Cette externalisation fait partie de la liste des nouveaux modes de gestion choisis par les élus à 46,5 % comme orientation stratégique pour maîtriser la masse salariale (baromètre HoRHizons 2026)
En la quasi absence d’objectifs en matière d’emploi publics et de politique RH dans les professions de foi – ne reste plus à l’agent territorial-électeur qu’à s’informer sur les pratiques passées et sur les engagements pris, notamment auprès des chambres régionales des comptes.
A lire dès demain, le premier volet de la série
- Partis de gauche et écologiste : des envies pour le service public local… et des réalités
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