Trois niveaux complémentaires structurent aujourd’hui l’action européenne :
- la cybersécurité, qui protège les systèmes contre les attaques ;
- la sécurité numérique, qui renforce les usages, les compétences et les organisations ;
- la souveraineté numérique, qui vise l’autonomie stratégique de l’Europe
Une priorité existentielle pour l’Europe
Qu’est-ce que la cybersécurité, vue de Bruxelles ? Au sens strict, l’ensemble des moyens techniques qui permettent de protéger les systèmes informations, les réseaux et les données. Il s’agit du socle opérationnel de la sécurité numérique européenne.
La sécurité numérique englobe également la formation des usagers, la sensibilisation aux risques, la modernisation des systèmes d’information et la bonne gouvernance des données. Elle vise à assurer un environnement numérique fiable et résilient, tant pour les administrations que pour les citoyens et les entreprises.
À un niveau encore plus large, cybersécurité et sécurité numérique s’inscrivent dans l’affirmation de la souveraineté numérique européenne. Pour l’Union, il s’agit de garantir sa capacité à maîtriser ses infrastructures critiques, à réduire ses dépendances technologiques et à protéger ses données stratégiques. Cette approche, au cœur des politiques portées par la Commission européenne, prend une importance accrue dans un contexte géopolitique marqué par les tensions internationales.
À l’aune de la guerre en Ukraine et des risques de cyberattaques ou de manipulation de l’information qui en émanent, gouvernements et collectivités ont pris la mesure de leur vulnérabilité. En réponse, le State of Digital Decade (rapport annuel sur l’état de la Décennie numérique européenne, approuvé en juin 2025) identifie plusieurs leviers indispensables pour renforcer la souveraineté numérique de l’Europe, comme un meilleur usage de la commande publique pour favoriser les solutions européennes, et le financement d’entreprises européennes dans les secteurs critiques (défense, intelligence artificielle, semi-conducteurs).
Plusieurs centaines de milliards d’euros, issus des feuilles de route numériques des vingt-sept États membres, et des efforts financiers nationaux, sont directement alloués à cette transformation. Des moyens dont l’efficacité dépend en grande partie de la mobilisation des échelons locaux.
Les collectivités en première ligne
Le State of Digital Decade dresse un constat lucide : l’Europe accuse des retards significatifs dans le déploiement d’infrastructures fiables et performantes, dont la couverture 5G et la formation numérique de sa population.
Ces retards ont des conséquences directes en matière de cybersécurité : des usagers insuffisamment outillés, du personnel de service public peu sensibilisé aux risques et des systèmes d’information souvent vieillissants font de nombreuses administrations locales des cibles de choix pour les hackers et cyberattaquants.
Pour réduire ces vulnérabilités, la Commission européenne a mis plus de 750 millions d’euros à disposition des collectivités, au travers des fonds de la politique de cohésion (FEDER, FSE+ et Fonds de transition juste) sur la période 2021-2027. Sont notamment éligibles les projets de sécurisation des systèmes, de montée en compétences des usagers et des agents, et de modernisation des outils numériques administratifs.
Des outils stratégiques pour accompagner les territoires
Lors du webinaire organisé en janvier 2026 par la Représentation française de la Commission européenne, Eric Peters, de la Direction générale CONNECT, a rappelé que les collectivités locales avaient été identifiées comme des acteurs essentiels de la souveraineté numérique européenne, à plusieurs titres : déploiement des infrastructures, développement des services publics numériques, formation aux compétences numériques et accompagnement des citoyens comme des entreprises.
Des projets concrets illustrent déjà cette politique. La commune de Trois-Bassins, à La Réunion (2 700 habitants), s’est vue financer à 85 % (soit 323 484,50 €) par le FEDER un nouveau schéma directeur de son système d’information, visant notamment à garantir la sécurité informatique des agents et des usagers. De son côté, la Communauté de communes Champagne Picarde a reçu 189 317 € du même fonds pour la réalisation d’audits numériques auprès des 46 communes qui la composent, la numérisation de son administration, et la mise en place d’une politique de cybersécurité commune pour l’ensemble du territoire.
Ces initiatives s’appuient sur des outils structurants. Le Réseau des villes et villages numériques, porté en France par l’Association des maires ruraux, réunit les collectivités engagées dans leur transition numérique et favorise le partage d’expériences entre territoires. Il constitue un point d’entrée utile pour les élus souhaitant initier ou consolider leur démarche.
À l’échelle européenne, l’outil LORDIMAS permet à une collectivité d’évaluer sa maturité numérique sur plusieurs dimensions – gouvernance, gestion des données, cybersécurité – et de se comparer à d’autres villes européennes, grâce à un répertoire intégré de bonnes pratiques. Quant au CitiVERSE (EDIC), consortium réunissant 14 États membres autour du développement de jumeaux numériques locaux interopérables, il offre aux communes un accès à des modèles d’IA, des espaces de test et des projets pilotes réutilisables pour mieux gérer mobilité, énergie et risques territoriaux.
En articulant cybersécurité, sécurité numérique et souveraineté numérique, l’Union européenne construit une réponse globale aux défis et menaces liées au numérique. Dans cette stratégie de protection de l’espace numérique européen, les collectivités locales apparaissent comme des acteurs de première ligne.
Pour aller plus loin :
- Webinaire : https://france.representation.ec.europa.eu/informations/replay-webinaire-renforcer-la-participation-locale-dans-la-decennie-numerique-europeenne-2026-01-12_fr
- State of Digital Decade, approuvé en juin 2025 : https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/state-digital-decade-2025-report
- Décennie numérique, le programme d’actions : https://digital-strategy.ec.europa.eu/fr/policies/digital-decade-policy-programme
- Le Réseau des villes et villages numériques : https://www.rvvn.org
- LORDIMAS : https://data.europa.eu/fr/news-events/news/lordimas-digital-maturity-assessment-tool-regions-and-cities
CitiVERSE : https://digital-strategy.ec.europa.eu/fr/factpages/citiverse
Contenu proposé par La Commission européenne
