Ni plus ni moins ! S’il parvient à conserver son enveloppe de 4,45 milliards d’euros de crédits budgétaires et 4,03 milliards pour l’audiovisuel public, le budget alloué au ministère de la Culture -tel que présenté dans le cadre du projet de loi de finances (PLF) 2025- ne perd pas en volume, par rapport à celui qu’avait obtenu Rima Abdul Malak il y a 1 an.
Mais il ne gagne rien en ligne novatrice, sous la plume de Rachida Dati. Il voit rétablis les 204,3 millions d’euros rabotés, en janvier dernier, mais il ne suit pas l’inflation de quelque 2 %. Autant donc dire qu’il est maintenu au même niveau, avec une tendance à la baisse.
Ce budget est constitué de trois blocs principaux, consacrant : 32 % au patrimoine, 28 % au spectacle vivant et 28 % aux effectifs du ministère (9159 fonctionnaires et 16872 agents détachés). Le reste est fléché vers le Pass culture (10 %) et l’enseignement culturel supérieur (7 %, contre 8 en 2024).
Les collectivités très sollicitées
Bénéficier d’un budget pas plus étêté que cela est déjà une prouesse face aux restrictions. Malheureusement, ce sera insuffisant pour être à tous les rendez-vous nécessaires. Insuffisant pour permettre au spectacle vivant d’envisager un avenir serein. Certes, il n’y a « pas un euro de moins », ainsi que la ministre s’y était engagée. Mais il n’y en a pas un de plus, alors que les collectivités territoriales – tous niveaux confondus – risquent de réduire leurs aides face à la nécessité de participer au redressement des comptes publics.
Le ministère compte renforcer le dialogue déjà engagé l’an passé avec ses partenaires du plan « Mieux produire, mieux diffuser » pour lequel les collectivités ont mobilisé 12,5 millions d’euros quand le ministère en alignait 9, et que la rue de Valois ne tient pas à les voir diminuer leur investissement.
Plus de 550 millions seront consacrés au secteur subventionné en régions, tandis que le fonds « festivals » permettra de soutenir 800 événements avec une enveloppe de 32 millions d’euros de crédits. 2025 sera « une année de transition et d’évaluation de la politique des festivals mise en œuvre depuis trois ans » a prévenu le ministère.
Budget carencé pour le patrimoine
Le patrimoine voit son budget augmenter de 7 millions d’euros, par rapport à la loi de finances initiale 2024, pour atteindre 1,18 milliard d’euros en crédits de paiement. C’est bien, mais c’est trop peu pour soutenir massivement la politique des musées et des services d’archives.
De nombreux grands travaux sont prévus, comme ceux de la cathédrale de Nantes, victime d’un incendie en 2020, du château normand de Gaillon en lien avec les collectivités etc. Ou encore la poursuite des travaux de modernisation du Centre Pompidou à Paris.
Le Pass culture plus orienté vers le spectacle vivant
La démocratisation culturelle sera marquée par une volonté de refonte de la partie individuelle du Pass culture. Ce dispositif bénéficie d’un budget de 267 millions d’euros, dont 210 millions du ministère de la Culture pour les achats individuels, et 57 millions du ministère de l’Education nationale pour l’utilisation collective par les enseignants.
Cet outil est maintenu, malgré les critiques formulées par l’Inspection générale des affaires culturelles, qui a mis en doute ses capacités à remplir ses missions de service public. Le ministère souhaite « aller chercher des publics éloignés de l’offre culturelle. » Il s’agirait, notamment, de dédier une partie au spectacle vivant pour conduire les jeunes vers « une citoyenneté culturelle » et améliorer les usages de proximité en identifiant mieux, par exemple, les lieux ou les options de covoiturage.
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Rien de nouveau pour la ruralité…
Enfin, annoncé le 11 juillet dernier – avec l’assurance de la ministre d’être sanctuarisé, même si elle était remplacée rue de Valois -, le plan Culture et ruralité est maintenu dans le PLF, mais sans nouveauté puisque les crédits de 34,5 millions d’euros, déjà annoncés, seront consommés « entre la fin 2024 et l’année 2025. »
… et 5 millions d’euros fléchés vers les salles de cinéma
En revanche, le cinéma devrait bénéficier d’un coup de projecteur le 19 octobre, avec l’annonce du second volet d’un plan – qui devait être doté de 5 millions d’euros – pour « promouvoir les cinémathèques sur tout le territoire et les investissements des salles de cinéma. »
Focus
Et les bibliothèques ?
Le ministère de la Culture n’a certes pas oublié de mentionner les bibliothèques dans la ventilation de son budget. Cependant, hormis pour les trois grandes institutions nationales (1), il ne mentionne aucune indication chiffrée.
Tout au plus apprend-on que « l’effort en faveur d’une extension des horaires d’ouverture des bibliothèques sera poursuivi, ainsi que le développement de nouveaux contrats départementaux de lecture ». Il en sera de même pour les dispositifs visant à développer le goût de la lecture dès le plus jeune âge et ensuite pendant l’enfance (« Premières pages », « Lecture loisirs », etc. »). L’an passé, la lecture publique avait bénéficié de 4,9 millions d’euros supplémentaires, pour atteindre quelque 332 millions.
Les élus en charge de la culture auront une idée plus précise de leurs marges de manoeuvre lorsque les documents budgétaires indiqueront le montant de la DGD « bibliothèques », part essentielle du soutien de l’Etat aux bibliothèques territoriales.
Références
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