Sommaire – Institutions administratives – La modernisation de l’administration
I. De la RGPP à la MAP : bilans des précédentes réformes
- A. La RGPP : une réforme de grande ampleur
- B. La modernisation de l’action publique (MAP) : des innovations dans la continuité de la RGPP
- C. La MAP : des résultats non négligeables à renforcer
II. Le programme de modernisation publique : « Action publique 2022 » et les perspectives 2024
- A. Des constats justifiant de nouveaux objectifs de réforme
- B. La méthode et les instances du programme « Action publique 2022 »
Extrait de la fiche (Introduction)
Les étapes de la réforme de l’État sont multiples : des gouvernements Rocard ou Juppé des années 1990 à la LOLF adoptée en 2001, à la RGPP (révision générale des politiques publiques) en 2007, à la MAP (modernisation de l’action publique) des années suivantes jusqu’à Action publique 2022, la réforme de l’État a avancé de manière contrastée. Lancé en 2017, le programme Action publique 2022 a consisté à bâtir un nouveau modèle de conduite des politiques publiques :
- pour les usagers : améliorer la qualité de service en « renouant les fils de la confiance entre les agents et les usagers » ;
- pour les agents : se voir offrir un environnement de travail modernisé ;
- pour les contribuables : maîtriser les dépenses publiques (objectif initial, revu depuis : baisse de 3 points de PIB entre 2017 et 2022).
En 2024 et au-delà, dans la continuité de cette démarche, une nouvelle phase s’inscrit. Celle-ci vise à approfondir les réformes engagées tout en intégrant les enjeux actuels, notamment la transition écologique, la numérisation accrue des services publics, et le renforcement de la participation citoyenne dans la conduite des politiques publiques.
Il convient tout d’abord de dresser un bilan des précédentes réformes (I), avant d’étudier le programme de modernisation publique en vigueur à ce jour (II).
I. De la RGPP à la MAP : bilans des précédentes réformes
Malgré un bilan sévèrement critiqué, la « révision générale des politiques publiques » (RGPP) constitue, à ce jour, une démarche inégalée de modernisation (A). Si la MAP souhaitait s’en démarquer, les innovations qu’elle a apportées se situent, dans une large mesure, dans le prolongement de ce qui avait été déjà engagé (B), sans apporter toutes les transformations attendues (C).
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