Les « 1000 couleurs », un établissement pour enfants et adolescents polyhandicapés (EEAP) à Bondy (Seine-Saint-Denis), est un oasis au sein d’un environnement urbain dense. Avec son institut médico-éducatif (IME), qui accompagne 40 jeunes de 3 à 20 ans, dont 13 en internat, et avec son « accueil répit » pour 7 enfants jusqu’à 6 ans, en externat, l’établissement géré par APF France handicap offre une balnéothérapie, une baignoire thérapeutique, un jardin aromatique… Une forme de haute couture, en matière d’accueil de jeunes en situation de polyhandicap, que le département a souhaité présenter, le 11 mai, en introduction de son plaidoyer pour l’inclusion des enfants et adultes en situation de handicap.
Carence de l’État
Stéphane Troussel, président (PS) du conseil départemental, rappelle d’abord des chiffres « vertigineux » : la Seine-Saint-Denis est le département de France métropolitaine le moins bien doté en places médicosociales, avec plus de 7 000 enfants et 3 500 adultes en recherche « active » d’une solution.
C’est aussi le département qui, avec le Nord, oriente le plus d’usagers vers la Belgique – plus de 600 adultes et 54 enfants. Le président dénonce une nouvelle fois, après un premier plaidoyer porté en 2023, « une carence dans l’accueil des personnes en situation de handicap en Seine-Saint-Denis, alors même que c’est une question d’égalité et de dignité pour toutes et tous ».
Une PCH à compenser
Le tout dans un contexte de hausse du recours à la prestation de compensation du handicap (PCH), de +60 % entre 2021 et 2024. Or celle-ci n’est compensée qu’à hauteur de 23 % par l’État, ce taux n’augmentant pas au même rythme que la dynamique du recours à la PCH. Le budget 2026 de la PCH pour le département s’élève ainsi à 147 millions d’euros, en hausse de 9 % par rapport à 2025.
Pour Luc Lambert, directeur général adjoint à l’Autonomie et l’Insertion, cette situation est ubuesque : « Financer des places en établissement coûterait moins cher que financer ces PCH… » Dans le département, plus de 400 enfants bénéficient d’une PCH pour une aide humaine supérieure à 20 heures par jour.
114 millions d’euros
Le plaidoyer, signé par 27 associations du territoire, comporte cinq propositions, dont trois à visée urgente : le financement de trois projets d’établissements pour enfants, non sélectionnés dans le dernier appel à projets « Plan Inclus’IF » (la déclinaison en Île-de-France du plan 50 000 solutions), mais qui seraient prêts à être mis en œuvre si les crédits étaient débloqués.
Stéphane Troussel souhaite également « une plus grande équité dans la répartition des financements, soit une surdotation pour rattraper les retards », ainsi que la prise en charge de tous les enfants en situation de handicap, quelle que soit la situation de leurs parents au regard du droit au séjour.
« Le compte n’y est pas »
Le plaidoyer demande également un renforcement de 50 % des moyens dédiés aux situations complexes, « afin de diminuer les prises en charge en attente », et la création de solutions spécifiques pour les usagers vieillissants.
Le département, qui a bénéficié de 37 millions d’euros via le Plan Inclus’IF pour créer 723 places d’ici à 2030, en avait demandé 204 millions d’euros. « Le compte n’y est pas », selon Luc Lambert qui chiffre les besoins immédiats à 114 millions : 94 millions d’euros pour créer 2000 places pour les enfants et 20 millions pour rattraper le taux d’équipements destinés aux adultes.
