La politique agricole commune (PAC) de l’Union européenne – Fiche concours n°2

EXTRAIT DE LA FICHE DE REVISION (Introduction – Chapitre I)

Figurant dès 1957 dans le traité de Rome, la politique agricole commune n’a été mise en place qu’en 1962 et reflète alors la nécessité d’augmenter la production alimentaire dans une Europe dévastée par des années de guerre. Très rapidement, elle atteint l’objectif principal qui lui était assigné : garantir l’autosuffisance alimentaire de la Communauté européenne. Cette politique est fondée principalement sur des mesures de contrôle des prix et de subventionnement visant à moderniser et développer l’agriculture.

Elle est mise en œuvre par la direction générale « Agriculture et développement rural » de la Commission européenne. À l’origine, les deux grands « piliers » de cette politique agricole consistaient à soutenir la compétitivité des agriculteurs européens et à encourager le développement des zones rurales, en particulier les moins favorisées.

Plus globalement, ses objectifs étaient les suivants :

• accroître la productivité de l’agriculture,
• assurer un niveau de vie équitable à la population agricole,
• stabiliser les marchés,
• garantir la sécurité des approvisionnements,
• assurer des prix raisonnables aux consommateurs.

Aujourd’hui, de nouveaux objectifs se sont ajoutés pour

• préserver les zones rurales et les paysages,
• contribuer à la lutte contre le changement climatique,
• gérer les ressources naturelles de manière durable,
• préserver l’économie rurale et promouvoir l’emploi dans l’agriculture et les secteurs associés.

La politique agricole commune est devenue un instrument fondamental pour relever de nouveaux défis en termes de qualité de l’alimentation, de respect de l’environnement et d’échanges commerciaux, et elle tente de s’adapter sans cesse aux nouvelles exigences des agriculteurs, des consommateurs et de la planète.

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I. La politique agricole commune : évolution, objectifs et fonctionnement

Si la politique agricole a permis d’augmenter très significativement le niveau de la production agricole en Europe grâce à la mise en place d’outils garantissant le revenu des agriculteurs, accompagnant l’exode rural et favorisant la modernisation des exploitations, des déséquilibres sont rapidement apparus et se sont accentués avec le temps.

Victime de son succès, la PAC a connu de nombreuses réorientations visant à corriger ses excès productivistes et ses effets néfastes sur l’environnement. […]

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