Les grandes intercommunalités, des colosses aux pieds d’argile

Avec la réforme territoriale, le nombre d’intercommunalités a fondu de 40 % au 1er janvier 2017, passant d’un peu moins de 2 000 à un peu plus 1 200 groupements à fiscalité propre. Le nombre moyen de communes par ensemble a, par-là, fait un bond de 17 à 28. Une course au gigantisme qui change la nature profonde de l’intercommunalité. Les EPCI à fiscalité propre ne peuvent plus toujours être de simples coopératives de communes, comme à l’origine. Dans les grands ensembles, qui font parfois jusqu’à 60 kilomètres de long et 40 kilomètres de large, des communes redoutent l’avènement de monstres technocratiques, aussi chronophages et budgétivores. Pour conjurer ce spectre, les élus et les cadres territoriaux créent de nouveaux espaces de proximité (Communes nouvelles, réunions de secteur, ateliers-projet) pour des résultats très contrastés…