Ce qu’il y a de bien quand on reçoit un rapport de la Cour des comptes, c’est qu’on ne risque pas d’être frappé de stupeur et de tremblement. La dernière livraison annuelle, consacrée à la décentralisation, ne faillit pas à la règle.
La France dénombre trop de communes, jugent, en substance, les pensionnaires de la Rue Cambon. Contrairement à l’Allemagne, à l’Italie et à l’Espagne, elle n’a pas su mener à bien le chantier des fusions de municipalités. Même reconfigurées, les régions hexagonales font pâle figure au regard de leurs voisines et ne disposent toujours pas de la force de frappe des länder.
Cercle de la raison
Une charge contre l’exception française digne d’un discours du Premier ministre Edouard Balladur en 1994, à moins que ce ne soit d’un rapport de l’OCDE de 2011. Il ne manque qu’une référence à celui d’Olivier Guichard, « Vivre ensemble », et aux premiers contrats de plan de Michel Rocard pour que cette prose ressemble à une copie de Sciences-po. Comme dans un éditorial d’Alain Duhamel, rien ne dépasse. Ou presque.
En dehors d’une piste tout à fait nouvelle, à défaut d’être tout à fait convaincante, la fusion-absorption de communautés de communes par des conseils départementaux ruraux, l’institution présidée par Pierre Moscovici reste fidèle aux canons du cercle de la raison.
En même temps
Son rapport manie à ravir l’art du balancement circonspect. Il faut une nouvelle étape de la décentralisation, mais davantage contrôler les dépenses des collectivités. Il est temps de clarifier les compétences des divers échelons pour que le citoyen s’y retrouve. Mais il convient également de donner aux collectivités la possibilité de prendre des prérogatives particulières au nom de la différenciation territoriale.
Les esprits facétieux de l’amphithéâtre « Boutmy », à Sciences-po, appelaient cela jadis : « Thèse, antithèse, foutaise ». Pur produit des lieux, Emmanuel Macron préfère parler d’« en même temps » et de « pensée complexe ». Le rédacteur du rapport « Attali » de 2008 retrouvera ses petits dans les préconisations de la cour. Le cercle de la raison et le balancement circonspect résistent décidément à l’épreuve du temps. La preuve, Alain Duhamel est toujours à la télé.
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