Ils sont élu, DGA, graphiste, cheffe de service, agent d’état civil, secrétaire de mairie, chargée de mission ou assistante. Tous ont subi ou subissent encore des attitudes de harcèlement de la part d’élus, de responsables hiérarchiques ou de collègues. Des propos désobligeants répétés, des actions systématiques pour évincer la personne des circuits de décision ou de participation aux missions de l’équipe, une volonté de nuire manifeste consistant à dénigrer en permanence le travail réalisé… entraînant pour les victimes des souffrances, fréquemment tues. « J’ai mis un an à en parler », souffle Pauline, ancienne responsable administrative dans une commune de 7 000 habitants, victime des agissements de sa responsable.
Culture du « pas de vague »
Avocate au cabinet Outrenoir, spécialisé dans la fonction publique et l’accompagnement des lanceurs d’alerte, Christelle Mazza estime que plusieurs faits concourent à garder tabous les comportements de harcèlement dans les collectivités. « La culture professionnelle fait que les fonctionnaires qui ne sont pas politisés, contrairement aux élus, sont soumis à l’autorité hiérarchique. La peur des représailles, qui existe dans toute organisation, est renforcée par le devoir de réserve du fonctionnaire et la culture du “pas de vague”. L’emprise des missions de service public, de l’intérêt général qui prime avant toute autre chose, fonde une culture professionnelle participant à l’autocensure », décrypte-t-elle.
Une enquête menée auprès de 2 000 actifs des secteurs public et privé par le cabinet spécialisé dans la santé au travail et la prévention des risques psychosociaux Qualisocial, publiée en novembre 2022, avance pourtant que la fonction publique territoriale serait particulièrement exposée. Ainsi, 40 % des agents territoriaux estiment avoir déjà été victimes de harcèlement, contre 35 % pour l’ensemble des répondants, 28 % à l’Etat et 27 % dans la fonction publique hospitalière.
« Certains secteurs sont plus à risque. Par exemple ceux en crise,
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