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Points de vue : Jules Nyssen et Joël Boscher, DGS

Publié le 10/10/2011 • Par Laurence Denès • dans : Dossiers d'actualité

Jules Nyssen et Joël Boscher, tous deux DGS, respectivement de Montpellier et de Rennes Métropoles, expliquent leur vision de la mutualisation et de l'intercommunalité.

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« Allier la rationalité à la proximité »

Jules Nyssen, directeur général des services de Montpellier (257 000 hab., Hérault)

Une fois les craintes apaisées et les ralliements souscrits, reste à réussir l’alliance de la rationalité avec la proximité. La mutualisation ne doit pas conduire à un éloignement du terrain mais, au contraire, à l’élaboration d’actions précisément déclinées en fonction des réalités locales. Cette exigence passe d’abord par une chaîne managériale renforcée présentant plusieurs niveaux de délégation afin d’éviter un management à distance, dont les effets s’avèrent souvent pervers. La structuration des services, elle-même, doit être bâtie sur cette volonté, avec, au siège, des directions “métier chargées des politiques sectorielles (éducation, solidarité, propreté…) et, par secteur géographique, l’arborescence territorialisée d’équipes pluridisciplinaires chargées de l’exécution des actions et de la remontée d’informations. A chaque pôle métier correspond un élu afin que les dimensions de gouvernance et de management soient mixées pour une parfaite efficacité.

« A chaque service son diagnostic »

Joël Boscher, directeur général des services de Rennes métropole (37 communes, 400 000 hab., Ille-et-Vilaine)

Depuis 2008, Rennes et son agglomération ont entamé un processus de mutualisation afin d’optimiser les moyens et les actions sur le territoire. Le périmètre a concerné l’ensemble des directions fonctionnelles à l’exception des finances, mais aussi celles opérationnelles. Effectuée sans transfert de compétences, cette démarche devait donc rencontrer la pleine adhésion. Une fois le périmètre mutualisable identifié par les deux directions générales à partir des objectifs politiques, nous avons opté pour une méthode très participative dans le cadre de laquelle chaque service avait à diagnostiquer ses impératifs et le positionnement qui en résultait. Ce processus, gage de pertinence, de transparence et d’objectivité, a aussi permis de donner du sens à cette réorganisation majeure d’où se dégage une sorte de troisième administration, novatrice, nourrie des cultures des deux précédentes mais moins individualiste. Le chacun chez soi et pour soi est désormais totalement dépassé !

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