Fonction publique : demandez le programme !

Les agents des trois versants sont appelés à se mobiliser le 17 mars, à l’appel de l’inter­syndicale de la fonction publique ⁽¹⁾. Elle demande la revalorisation du point d’indice supérieure a minima à l’inflation et l’attribution d’un nombre de points d’indice uniforme pour tous ; l’ouverture de négociations sur les grilles de rémunérations ; le relèvement systématique de ces dernières en proportion de l’évolution du Smic.

La CFDT diffuse, elle, une carte pétition « pouvoir d’achat » qu’elle veut voir massivement signée avant d’être remise au ­gouvernement… au printemps. L’augmentation ou la création de postes, ici et là, ne figurent pas dans les tracts des organisations syndicales. C’est pourtant avec cette marotte que la fonction publique a fait son entrée dans la campagne, il y a plus de six mois de cela, au groupe LR en premier lieu.

L’éternel sujet des doublons

Valérie Pécresse (LR) campe, depuis, sur sa proposition : supprimer 200 000 postes de « fonctionnaires administratifs » dans les trois versants par le non-remplacement d’un départ sur trois à la retraite. Des suppressions qui seraient compensées par la création de « 50 000 postes » sur les missions régaliennes des secteurs de la sécurité, l’éducation et de la santé. A travers un nouveau mouvement puissant de décentralisation, elle entend donner un coup d’arrêt aux doublons. La chasse aux doublons Etat-collecti­vités pour baisser les dépenses publiques, c’est ce que ­préconisaient les auteurs du rapport « Action publique 2022 », commandé mi-2018 par le gouvernement Macron, sans qu’il n’ait été donné d’évaluation de leur nombre. A l’époque, l’Association des administrateurs territoriaux de France s’était penchée sur le sujet. Son président, ­Fabien ­Tastet, estime à 30 000 leur nombre : « Autant de postes réutilisables pour renforcer des compétences dans les collectivités.

« Peu de choses ont été engagées depuis le début du quinquennat en matière de transfert d’agents opérationnels des services déconcentrés qui ne relèvent pas du régalien », constate-t-il. Pour lui, la loi « 3DS » du 21 février 2022 aurait été une opportunité de remédier à la double hiérarchie Etat-collectivités dans les collèges et les lycées. « Au lieu de cela, le gouvernement a complexifié la situation en créant un lien fonctionnel entre les gestionnaires de ces établissements et les présidents de département et de région », regrette-t-il.

Avec l’emploi de notions aussi « chocs » que floues d’« administration administrante », ou « comité de la hache » en référence au « comité de réorganisation administrative » voulu par Paul Reynaud en 1938, la candidate LR aurait visé une sorte d’électrochoc dans les collectivités. L’un de ses représentants, ­Stéphane ­Piednoir, sénateur de Maine-et-Loire, fait valoir son expérience de maire de ­Montreuil-Juigné de 2014 à 2018 : « Il est rapide de créer des postes quand il existe un besoin sur un échelon territorial, mais difficile de faire machine arrière. Il y a eu un âge d’or lors duquel on ne s’interrogeait pas sur le quantitatif. Aujourd’hui, chaque maire doit endosser son rôle de gestionnaire, s’interroger sur le besoin quantitatif de chaque service, presque de chaque poste. Mutualiser, optimiser l’argent public, sans bien sûr baisser la qualité du service. » Et de glisser que ce fameux sujet des doublons existe aussi entre départements et régions.

Sursaut de la société civile