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Décentralisation

Grand Paris : réforme improbable, statu quo impossible

Publié le 12/02/2021 • Par Jean-Baptiste Forray • dans : Régions

Le grand Paris
D. Telegin/Funny studio/Adobestock
Lors d’un débat au Sénat, le 9 février 2021, la ministre des collectivités a écarté toute réforme du millefeuille de la région-capitale avant la présidentielle de 2022, tout en jugeant l’architecture institutionnelle bien peu satisfaisante.

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Grand Paris : un débat capital

« Une histoire faite de compromis, d’occasions manquées et de renoncements » : la ministre des relations avec les Collectivités territoriales et de la Cohésion des territoires a dressé un bilan très mitigé des réformes des institutions du Grand Paris depuis une dizaine d’années. « L’impasse actuelle, a jugé Jacqueline Gourault, peut se résumer à ces mots de Raymond Aron : « réforme improbable, statu quo impossible » »

Un diagnostic qui sert de ligne de conduite au pouvoir. Après avoir évoqué la disparition des conseils départementaux de la petite couronne durant sa campagne présidentielle et en début de mandat, Emmanuel Macron se montre étrangement silencieux sur ce dossier. Un chantier qui aurait pu pourtant être emblématique de son désir de reconquête économique face au Grand Londres de l’après-Brexit.

En lieu et place, l’exécutif maintient « une orchestration sans chef d’orchestre », selon le mot de Jacqueline Gourault emprunté au penseur autrichien Ludwig Wittgenstein.

Comme l’a relevé la jeune sénatrice LR des Hauts-de-Seine Christine Lavarde, à l’origine du débat à la Haute Assemblée, le bilan de la métropole du Grand Paris est bien maigre : « Une seule opération, celle de la zone d’aménagement concertée (ZAC) de Saint-Ouen, lui a été confiée. Sur ses 3,4 milliards d’euros de ressources de la Métropole du Grand Paris, 98 % sont reversés aux communes.  »

Rien dans le texte 4D

« Il faut commencer par l’objectif avant de concevoir les bons tuyaux : construire un espace de solidarité entre les territoires, de partage des ressources entre Paris et les banlieues et entre l’Est et l’Ouest. Il faudra des transferts financiers plus directifs pour financer les grandes compétences structurantes », a considéré Jacqueline Gourault. Une priorité qui ne figure cependant pas dans son avant-projet de loi 4D, comme décentralisation, différenciation, déconcentration et décomplexification. Un texte dont beaucoup doutent de l’adoption avant la fin de la mandature…
Autant dire qu’avec la grande pandémie, toute nouvelle architecture du Grand Paris est bloquée avant la présidentielle de 2022

A défaut de « calendrier » et de « grande réforme », Jacqueline Gourault a évoqué les différents scénarios sur la table depuis la fin des années 2000. Parmi eux, la fusion des départements de la petite couronne au sein de la métropole, solution chère au sénateur LR Philippe Dallier, ou la prime au couple région-intercommunalité, qui garde la côte à l’Assemblée des communautés de France.

Jacqueline Gourault a aussi noté que « les différents projets d’infrastructure de transports desserviront principalement la première couronne ». « Les besoins sont certes criants, mais les inégalités entre la zone dense et la deuxième couronne seront renforcées », a déploré la ministre, dans un ultime aveu d’impuissance.

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Sommaire du dossier

  1. Grand Paris : réforme improbable, statu quo impossible
  2. Grand Paris express : les immenses enjeux qui attendent les quartiers des gares
  3. Métropole or not métropole ?
  4. Grand Paris : les départements sauvent leur peau
  5. Les mégas-projets du Grand Paris
  6. Grand Paris : le bras de fer pour la gouvernance
  7. Grand Paris : les principaux acteurs du projet
  8. Grand Paris : un schéma fiscal en deux temps pour la métropole
  9. Grand Paris : entre fiscalité partagée et modeste fonds métropolitain
  10. Métropole du Grand Paris : l’impact sur la péréquation en Ile-de-France
  11. Grand Paris : des retombées économique colossales attendues
  12. Grand Paris Express : une bataille politique, une victoire de la banlieue
  13. Grand Paris : situation d’urgence pour le logement social
  14. [Exclusif] Grand Paris : les leçons du Grand Londres
  15. Le Grand Paris en data (3) : des inégalités sociales entre l’est et l’ouest de la métropole
  16. Le Grand Paris en data (2) : quelle répartition des richesses au sein de la métropole ?
  17. Le Grand Paris en data (1) : des dynamiques de l’emploi contrastées
  18. Métropole du Grand Paris: « une première étape nécessaire, mais à renforcer »
  19. Les offices HLM entraînés dans la tourmente du Grand Paris
  20. Gagner la bataille du foncier : une course contre la montre ?
  21. Grand Paris : « L’émiettement des pouvoirs locaux favorise la ségrégation » – Patrick Le Lidec
  22. « Grand Paris : les ayatollahs de la métropole ont perdu la bataille » – Patrick Devedjian
  23. Grand Paris : le blues des DGS
  24. Métropole du Grand Paris : les agents dans l’attente de réponses
  25. [Frise interactive] Le Grand Paris, un chantier en cours depuis un siècle et demi

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