L’ambition d’un « 5e risque » remonte à la mi-avril. A l’occasion d’un entretien, le président de la République avait évoqué la possibilité de repenser la prise en charge des personnes âgées dépendantes. Parmi ses propositions, la création d’un «cinquième risque» couvert par la Sécurité sociale, à côté des quatre existants.
Le choix sémantique d’« autonomie » (et non de « dépendance ») a ensuite confirmé explicitement que les personnes en situation de handicap étaient aussi concernées. Puis les choses sont allées très vite : présentés en conseil des ministres le 27 mai, deux projets de loi organique et ordinaire couplant la question de l’autonomie à celle de la dette sociale ont été examinés le 9 juin, en procédure accélérée, par la commission spéciale de l’Assemblée ...
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