Selon lui, « la RGPP, c’est un peu la tondeuse à gazon, qui rase de façon uniforme et indifférenciée tous les services de l’Etat. Les régions l’ont vécue avec agacement, dans le sens où dans le même temps l’Etat revient sur des compétences dont il a perdu l’ingénierie, et pour lesquelles il n’apporte aucun financement, comme le développement économique ou l’apprentissage ».
« En maîtrise d’ouvrage directe, l’Etat a perdu toute son ingénierie. Par exemple, pour la réhabilitation des universités on a recouru au PPP, qui coûte extrêmement cher, faute de compétences en interne », regrette Alain Rousset.
« Pas sa place au niveau régional »
Le président de l’ARF prône le retour à une organisation rationnelle des services, qui supprime les doublons : « l’Etat a plus vocation à être présent au niveau du département, notamment sur les questions de sécurité, mais au niveau régional, il n’a pas sa place ».
Etat : l’importance du management
La Mission d’évaluation et de contrôle de l’Assemblée a débuté une série d’auditions sur l’impact des mesures mises en œuvre dans le cadre de la RGPP pour réduire la masse salariale de l’Etat. François-Daniel Migeon, directeur général de la modernisation de l’Etat, a ainsi mentionné le 13 avril le lancement prochain de modules « conduite du changement » pour les cadres dirigeants à l’ENA, assurés par sa direction (DGME), et que d’autres étaient en préparation dans les IRA et à l’ENM.
La plus grande difficulté en matière de RGPP a trait au management public, selon lui : « Avec cette ambition de transformation très profonde, avec la vitesse avec laquelle il était nécessaire de le faire, ce qui est important, c’est qu’à chacun des niveaux de management soit prise en compte la nécessité de piloter la réforme », a-t-il souligné, rappelant la création de l’Ecole de la modernisation de l’Etat. « Les managers doivent apprendre à incarner l’évolution des structures afin d’aider les agents à passer le cap ; ils doivent devenir des points de repère pour leurs équipes », a-t-il insisté.
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RGPP : quels effets pour les collectivités ?
Sommaire du dossier
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