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Numérique

La donnée, une richesse qui se cultive

Publié le 03/04/2019 • Par Romain Mazon • dans : actus experts technique, Documents utiles, Dossiers d'actualité, France

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Adobestock/Monsitj
A l’ère du numérique, les collectivités doivent apprendre à manipuler et valoriser les données qui irriguent leurs systèmes d’informations. La fédération nationale des collectivités concédantes et régies (FNCCR) publie une étude qui décrypte « le cycle de vie de la donnée », pour produire l’action publique.

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A l’ère numérique, la production de données est démultipliée, et les capacités de traitement de plus en plus puissantes. Les systèmes d’information des collectivités territoriales n’échappent pas à la règle, à tel point que la donnée devient une infrastructure essentielle de l’action publique. Avec l’objectif de dématérialiser 100 % des services publics d’ici à 2022, le phénomène ne peut que s’amplifier, toute action publique devenant, potentiellement, source de données. C’est dans ce contexte que la FNCCR publie une étude consacrée au « cycle de vie de la donnée » afin que les organismes publics locaux maîtrisent, et fassent fructifier ce patrimoine immatériel.

En décortiquant minutieusement les différents étapes de la vie d’une donnée, de ses conditions de production, de circulation, de stockage, de protection, d’analyses, de traitement…, jusqu’à sa publication dans le cadre de l’open data, l’étude met au jour les transformations techniques, humaines et organisationnelles qu’exige le pilotage de cet « actif précieux ».

Etat des lieux : des progrès indispensables

Un état des lieux, fondé sur un questionnaire et une série d’entretiens approfondis auprès des adhérents de la fédération (1), fait apparaître que les systèmes d’information des répondants pourraient être améliorés en termes d’interopérabilité (2), de disponibilité et de sécurité des services fournis. Trop peu ont mis en place un schéma directeur du système d’information (SDSI) qui aiderait à bâtir une stratégie numérique envisageant la donnée. En outre, trop peu de procédures sont totalement dématérialisées, limitant mécaniquement la production et la circulation des données qui seraient produites à cette occasion.

En outre, des lacunes importantes sont mises à jour en matière de formation des collaborateurs, mais aussi, plus simplement, d’effectifs, « pour adresser les chantiers liés aux données ». Ainsi la moitié seulement des répondants déclare « qu’il exist[e] des postes types responsables de la gestion de la donnée dans leur entité ».

Les obligations réglementaires constituent en revanche de vrais leviers pour mettre en branle les services des collectivités, à l’instar de l’intégration du RGPD : « Le caractère dissuasif des sanctions prévues semble avoir été un critère important d’investissement par toutes les structures interrogées », relève l’étude. Ce qui n’est pas le cas de l’ouverture des données publiques, une obligation légale, certes, mais dépourvues de toute sanction en cas de non-respect.

Enfin, en bout de course, une large majorité des répondants estiment disposer de bonnes capacités de stockage des données, même si de grandes disparités émergent quant à la capacité des collectivités à maîtriser leur patrimoine applicatif et donc à mettre en place une gouvernance efficace des données qui en sortent.

Sur la base de ces constats, l’étude propose un guide méthodologique pour s’approprier la donnée et la faire fructifier. Véritable feuille de route, il se décline en 5 chapitres, et 18 recommandations.

Mettre la donnée au cœur des stratégies de territoire

C’est le premier axe de travail conseillé aux collectivités. Il consiste d’abord à reconnaître la donnée comme un élément central de la stratégie numérique du territoire ce qui implique de

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Cet article fait partie du Dossier

Open Data et réutilisation des données publiques : des promesses vertigineuses

Sommaire du dossier

  1. Ce qu’il faut retenir du projet de loi pour une République numérique
  2. Open data et collectivités : qui fait quoi, et comment ?
  3. Open data : « Le mouvement qui s’enclenche est inéluctable » – Axelle Lemaire
  4. La donnée, une richesse qui se cultive
  5. « L’opendata est avant tout un projet organisationnel » – Laurence Comparat
  6. Mobilité : l’échange de données est-il gagnant-gagnant ?
  7. « Voir les données comme une infrastructure est un enjeu majeur de souveraineté » – Henri Verdier
  8. Une interco pionnière dans l’ouverture des données
  9. “L’open data par défaut ne pourra pas se faire sans médiation numérique” – Samuel Goëta
  10. Révision à la baisse de l’opendata dans les collectivités locales
  11. Open data, un nouvel élan pour le tourisme
  12. Libre accès aux données publiques : comment mettre en œuvre les nouvelles obligations
  13. Open data : comment réussir l’ouverture de ses données publiques
  14. En Nouvelle Aquitaine, l’observatoire Nafu affûte la connaissance du foncier grâce aux données publiques
  15. « L’open data ne devrait être qu’une des modalités d’ouverture des données publiques »
  16. Open data : l’Occitanie est un territoire-pilote
  17. Rennes construit le « service public métropolitain de la donnée »
  18. Quand les agences d’urbanisme se saisissent de l’open data
  19. Coopération public – privé et données : comment et pourquoi les collectivités doivent reprendre la main
  20. Le décret sur les données de référence, nouvelle pierre pour la généralisation de l’opendata
  21. Projet de loi Valter : un (tout) petit pas pour l’opendata
  22. Réutilisation des données publiques : des promesses vertigineuses
  23. L’open data, atout maître dans la course aux économies ?
  24. L’ouverture des données publiques en France reste perfectible
  25. Mobilités : les collectivités se rapprochent d’Uber, Waze et Blablacar
  26. La métropole, « bonne échelle pour développer le service public local de la donnée »
  27. Le fouillis des licences open data s’éclaircit [Fiche pratique]
  28. “Les données d’autorité restent un instrument de souveraineté”- Pascal Berteaud, DG de l’IGN
  29. Open data : le service public augmenté – Des données ouvertes de plus en plus cadrées
  30. Données publiques : une nouvelle économie des services publics en débat
  31. Les acteurs publics, gros acheteurs des données… publiques
  32. OaklandOpenBudget ou quand les citoyens se saisissent de l’Open Data
  33. Open data : quels coûts pour les collectivités territoriales
  34. Open data : le service public augmenté – 1. Cap sur la réutilisation
  35. Open data : le service public augmenté – 3. Des territoires riches de données
  36. Open data : le service public augmenté – 2. L’atout de la mutualisation
  37. L’open data, véritable voie de modernisation pour les administrations
  38. Open data et tourisme : un potentiel qui reste à transformer
  39. « Les collectivités, premières bénéficiaires de l’open data » – Claire Gallon, LiberTIC
  40. Open data : la transparence démocratique demeure virtuelle
  41. La FING, partenaire et centre de ressources
  42. Une évaluation sans concession mais lucide de l’open data en Loire-Atlantique

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