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Grands dossiers

Sécurité locale : ce qu’il faut attendre de 2019

Publié le 04/01/2019 • Par Hervé Jouanneau • dans : A la Une prévention-sécurité, Actu prévention sécurité, Dossiers d'actualité, France

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Après une année largement dominée par la lutte anti-terroriste et la création de la police de sécurité du quotidien, 2019 devrait voir émerger de nouveaux débats autour du rôle du maire à travers la relance attendue d'une politique de prévention de la délinquance et du renforcement des polices municipales.

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Ce qui attend les collectivités territoriales en 2019

Avec la fusillade meurtrière de Strasbourg et la flambée de violences occasionnée par les manifestations de « gilets jaunes », le nouveau ministre de l’Intérieur, Christophe Castaner, aura connu au cours des dernières semaines de 2018 un baptême du feu particulièrement dramatique. Quelle leçon en tirera-t-il pour mettre en œuvre sa politique de sécurité cette année ? Les dossiers sur la table sont nombreux, lourds et, pour la plupart, déjà entamés.

Pièce maîtresse de la place Beauvau : la police de sécurité du quotidien, promesse électorale du chef de l’État, se traduira par de nouveaux moyens humains et matériels. Cependant, l’exécutif devra rassurer les élus locaux, de plus en plus sceptiques sur les gains qu’ils pourraient tirer de cette nouvelle forme de « police de proximité » et toujours circonspects quant à l’articulation avec leurs polices municipales.

Le succès de cette PSQ dépendra surtout de l’impulsion politique du nouveau ministre et du partenariat avec les élus locaux. Sur ce point, une grande concertation devrait s’ouvrir dans les prochaines semaines sur les bases du rapport parlementaire Fauvergue-Thourot, qui vise notamment à renforcer les polices municipales et, proposition polémique, à re-centraliser le partenariat local entre les mains des forces de l’État.

Attendue depuis plus d’un an, la nouvelle stratégie nationale de prévention de la délinquance en cours d’élaboration obligera là encore le ministre de l’Intérieur à rassurer les acteurs de la prévention fortement délaissés au cours des dernières années. Christophe Castaner devra notamment conforter, ou pas, la fameuse « coproduction de sécurité » chère aux élus, et la demande de moyens financiers – à travers le Fonds interministériel de prévention de la délinquance, mais aussi humains.

Sur le fond, les premières pistes de réflexion font la part belle à la mutualisation intercommunale et mettent sur la table la question explosive des délinquants adolescents.

Autre grande priorité du gouvernement : la lutte anti-terroriste. Certes, le retour massif de combattants des zones de guerre n’a pas eu lieu mais la sortie de prisons des premiers djihadistes condamnés va maintenir la menace à un niveau élevé. Principale nouveauté pour les maires : ils pourront dorénavant bénéficier d’une plus grande information concernant les personnes radicalisées présentes dans leurs communes.

L’heure sera également au bilan des mesures prises dans le cadre du plan gouvernemental de prévention de la radicalisation qui place les acteurs locaux au premier rang de la détection des personnes radicalisées et de leur prise en charge.

Les policiers municipaux attendent la mise en œuvre des réformes

Les policiers municipaux récolteront en 2019 les premiers fruits des mesures prises au cours des derniers mois. L’expérimentation sur l’accès aux fichiers de police prendra fin au printemps et devrait sans nul doute être généralisée à l’ensemble des services. De même, les agents devraient pouvoir de nouveau utiliser leurs caméras-piétons, la parution du décret étant imminente.

Plus largement, les policiers municipaux sont en droit d’attendre des arbitrages fermes à l’occasion de la consultation promise par le ministre de l’Intérieur sur les propositions phares et très commentées du rapport Fauvergue-Thourot visant notamment à rendre obligatoire l’armement des policiers municipaux sauf décision contraire du maire, ou à créer une école nationale de police municipale.

Enfin, la mise en œuvre de l’accord PPCR au 1er janvier 2019 sera un premier signe de satisfaction pour les policiers municipaux qui n’ont pas pour autant lâché leur revendication d’intégrer l’indemnité spéciale de fonctions, la «prime de risque» de la profession, dans le calcul de leur retraite

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