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DEMOCRATIE LOCALE

Les sept critères pour être une « ville citoyenne »

Publié le 12/12/2018 • Par Brigitte Menguy • dans : France

citoyen-participation-connectes
Julien Eichinger - Fotolia
Dresser le portrait d’une ville citoyenne. Telle était l’ambition des premières assises « Villages et Villes Citoyennes » qui se sont tenues, à Paris, vendredi 7 décembre 2018. Retour sur une journée riche en partage d’expériences et d’enseignements sur le thème de la citoyenneté.

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A l’heure où les gilets jaunes défilent dans les rues au nom, notamment, d’une meilleure prise en compte de l’avis des citoyens, l’association « Empreintes Citoyennes » organisait, le 7 décembre, les premières assises « Villages et villes citoyennes » pour définir les critères du futur label « ville citoyenne ».

Julien Goupil, directeur de l’association est ravi de cette première séance de travail « collective » grâce à « une forte sensibilisation des participants à ces questions, sûrement grâce à l’actualité ».

Car les participants étaient invités à définir collectivement une définition de la « ville citoyenne » à partir des résultats de la consultation nationale lancée par l’association l’an dernier et dévoilés en exclusivité lors des  assises.

Engagement politique fort

En 2015 déjà, l’association « Empreintes Citoyennes » avait mené sa première enquête auprès de plus de 250 maires en France. On y apprenait alors que 59% des élus sont conscients que la notion de citoyenneté relève, selon eux, de spécificités locales, tout en considérant, à 74%, que cette dernière est en crise.

Or comme le souligne le directeur de l’association, « c’est justement parce que la citoyenneté est en crise qu’il est important que les communes deviennent des laboratoires de l’intelligence sociale et contribuent à faire de la citoyenneté un statut lisible et inspirant pour les concitoyens et pour la société républicaine française ». Julien Goupil a alors comme idée de créer un label « ville citoyenne » dont les caractéristiques (leviers, enjeux, objectifs, critères) seront établies collectivement via une consultation nationale lancée dès septembre 2017, en partenariat avec la ville d’Hazebrouck et avec le soutien du Comité 21, une pour déterminer d’un « ville citoyenne ».

Plus de 1200 contributions plus tard, les résultats sont sans appel : être une ville citoyenne nécessite un vrai engagement politique qui doit se traduire par des mesures pratiques (transparence dans les décisions prises, information des instances de démocratie existantes…) mais aussi par une prise en compte plus générale de l’expertise d’usage des citoyens (ils sont 64% à le demander).

Ainsi, à titre d’illustration, on peut lire dans les résultats de la consultation, que seulement 23% des répondants déclarent participer aux instances de démocratie participative de leur ville, 31% les jugeant inutiles.

Définition collective d’une « ville citoyenne »

Fort de ces résultats et pour synthétiser cette matière, l’association « Empreintes citoyennes » a réuni plus de 70 personnes aux premières assises « Villages et Villes Citoyennes » afin de dresser collectivement le portrait d’une ville citoyenne.

« Nous avons défini 7 leviers qui comportent chacun 1 enjeu et 3 objectifs » explique le directeur, Julien Goupil, qui insiste sur la construction collectrice de ces derniers, « parce que la réponse ne nous appartient pas ».

Le label et ses critères seront appliqués en 2019 seulement par la Ville d’Hazebrouck qui, en qualité de partenaire depuis le lancement de l’initiative, testera les caractéristiques. En effet, l’association ne labellisera aucune commune en 2019 « pour ne pas bénéficier de l’effet d’aubaine des élections municipales de 2020 ».

« Il faut voir ces critères comme une feuille de route qui inspirera les candidats » espère Julien Goupil.

Les 7 « critères » du label « ville citoyenne » :

  • Une ville collaborative (construire collectivement une culture et une pratique de la participation)
  • Une ville transparente (rendre compte et justifier les initiatives et décisions du territoire)
  • Une ville compréhensible (rendre lisibles les dispositifs, fonctionnements et compétences du territoire)
  • Une ville inclusive (transmettre et appliquer les valeurs citoyennes et républicaines)
  • Une ville solidaire (faciliter la création de liens sociaux entre tous)
  • Une ville valorisante (considérer les acteurs pour mieux les impliquer)
  • Une ville engagée (porter des engagements partagés)

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