« Les collectivités engagées dans la réduction des coûts sont rares »

L’universitaire Sébastien Dony a soutenu sa thèse, en juin, sur une question d’actualité : comment réduire les coûts des collectivités ? S’appuyant sur des grilles d’analyse utilisées pour le secteur privé, le chercheur de l’université de Bretagne a mis en avant, en se basant sur les politiques engagées par un panel de collectivités, l’intérêt des méthodes d’efficience « qui permettent de réduire les dépenses de fonctionnement sans compromettre la qualité des services rendus aux usagers ». Aujourd’hui, l’enseignant de l’IUT de Vannes entend poursuivre et élargir son terrain de recherche sur « la gestion de l’austérité », en engageant une étude sur les technologies de communication et leur impact sur la réduction des coûts.

Pourquoi votre thèse sur la réduction des coûts débute-t-elle par une démonstration sur la dégradation des finances locales ?

Si les diminutions des concours financiers de l’Etat conduisent à un ralentissement de la croissance des recettes de fonctionnement, l’analyse des comptes des collectivités suggère que c’est davantage la hausse continue et marquée des dépenses de fonctionnement qui contribue à la dégradation de leur situation financière. Aujourd’hui, on ne peut pas parler d’une baisse des dépenses, seulement d’une diminution de l’augmentation de ces dépenses. Face à la nécessité de réduire les coûts, il est apparu intéressant de donner des outils nouveaux et utilisables par les gestionnaires. Pour cela, j’ai étudié 17 collectivités : douze du secteur communal (dont dix communes de plus de 100 000 habitants et deux EPCI), trois départements et deux régions. Leurs démarches innovantes d’amélioration de l’efficience ont été examinées dans trois catégories : services techniques, services à la population et services administratifs.

Sur quelle base avez-vous engagé votre analyse des expériences locales ?

Ma démarche repose, et cela peut paraître provocateur, sur l’idée qu’il est pertinent d’utiliser un modèle de productivité des services marchands. Il se décline en trois dimensions :