Maires, forains et responsables de cirques tentent de normaliser leurs relations

Au « faites le ménage dans  vos  rangs ! » lancé par les maires, les artisans forains et circassiens répondent : « le domaine public est notre  fonds de commerce et vous n’avez pas le  droit de  nous empêcher de faire  vivre nos entreprises ».

Nuisances en série

Le  débat organisé dans le cadre du  Congrès des maires 2018 a montré combien les relations entre les édiles et ces professionnels itinérants s’est dégradé au  cours des dernières années. A maintes reprises, le préfet Gérard Lemaire, qui animait les débats, en sa qualité de président de la Commission nationale des professions foraines et circassiennes, a dû inviter les débatteurs à mettre un peu de rondeur dans leurs échanges.

Du côté des élus, les reproches pleuvent : branchements électriques non autorisés, bâtiments placardés d’affiches sauvages, règles de sécurité non respectées, vacarme tardif, dégradations provoquées par les animaux…

« Avant, j’accueillais les cirques, et je trouvais cela formidable, a raconté Isabelle  Maincion, maire de La Ville-aux-clercs (Loir-et-Cher). Jusqu’au jour où un cirque qui s’était déclaré sans animaux est arrivé avec lions, oies, chèvres etc. J’ai dit stop et j’ai instauré une redevance de 70 euros. »

Animation des centres-villes

Confrontés à ces nuisances, beaucoup de maires repoussent les aires destinées à ces professionnels itinérants à la périphérie des communes, « alors que traditionnellement, nous participons à l’animation des centres-villes », a pointé  Christophe Herry, directeur de tournée du cirque Medrano. Dire non aux cirques,  c’est dire non à la culture populaire et à l’animation des centres villes. »

Certains communes jouent cependant la carte du donnant-donnant. Par exemple , à Bayeux, « nous interdisons l’affichage, et, en contrepartie, nous intégrons les cirques dans notre programmation culturelle, a expliqué Arnaud Tanquerel, adjoint au maire. Nous attendons les forains et les cirques, car ils augmentent l’activité économique. »

Concertation avec l’Etat et les maires

Elus et professionnels se parlent aussi au sein de la Commission nationale des professions foraines et circassiennes, créée il y a un an (décret n° 2017-1501 du 27 octobre 2017). Cette instance, où siègent représentants des ministères concernés, des communes et EPCI et des organisations professionnels, cherche à identifier les pommes de discorde et les solutions possibles.

Parmi les premiers chantiers repérés figurent la scolarisation des enfants de ces professionnels, le débat sur la présence d’animaux dans les cirques, la nécessaire concertation lors de changement des aires d’accueil, les questions de sécurité et de sûreté, la fiscalité, etc.

« Les maires et les professionnels sont engagés dans un même combat en faveur de l’itinérance, a fait valoir le président de la commission nationale Gérard Lemaire. Les cirques traditionnels figurent dans le plan Culture pour près de chez vous. Ce combat doit aussi inclure les cirques contemporains, qui font partie de la même  famille. »

« Dans  le cadre de cette commission, notre profession doit être reconnue, insiste Norman Bruch, président  du Cidunati-Artisans de la fête. Il  faudrait que la loi oblige les maires à la concertation, notamment lors de changement des aires d’accueil. Nous sommes face à des règlements différents dans chaque ville, alors que toutes les autres professions ont les mêmes droits partout en France. »

Droit de cité

Par ailleurs, depuis le 24 octobre dernier, les communes et les professionnels disposent d’une nouvelle charte intitulée Droit de cité. Ce document, qui actualise une première charte signée en 2001, réunit les signatures de la Fédération nationale des collectivités territoriales pour la culture (FNCC), l’Association des maires de France, le Centre national des arts du cirque, de la rue et du théâtre (Artcena) et plusieurs organisations professionnelles : le Centre international pour les théâtres itinérants, le Collectif des cirques, la Fédération française des écoles de cirque, le Syndicat des cirques et compagnies de création, et Territoires et cirques.

Ce texte prévoit des engagements respectifs dans différents domaines. Par exemple, lorsque la commune  assure un accueil régulier des cirques et des forains, les professionnels doivent respecter les conditions d’attribution du domaine public prévues par la collectivité. En outre, « les demandes d’adhésion des cirques à la charte devront être garanties par les Drac. Il s’agit de rassurer  les maires et de leur garantir le respect des  règles de leurs communes », a précisé Gwenola David, directrice générale  d’Artcena.