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Numérique

Transition numérique, où en sont les collectivités territoriales ?

Publié le 14/09/2018 • Par Julie Krassovsky • dans : France

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Robert Kneschke / Adobestock
Quels sont les enjeux de la transition numérique dans les collectivités territoriales ? C‘est autour de cette question que la mission Ecoter organisait mercredi 12 septembre, à la Caisse des Dépôts et Consignations à Paris, une rencontre associant élus et experts territoriaux. En voici la synthèse.

Alors que les usagers restent attachés aux services publics, les innovations numériques les poussent à attendre toujours plus de rapidité et de réactivité de la part des administrations. Ce contexte, mêlant exigences et impatience, réinterroge les organisations internes sur leurs capacités à pouvoir délivrer des services publics de qualité, sur des temps de plus en plus courts, tout en assurant la transparence et une maîtrise des risques. Pas facile…

Des freins technologiques et humains

Sous l’impulsion du numérique, les collectivités se modernisent progressivement… Mais sans doute pas assez vite face à la rapidité du marché. Et Isabelle Kerkhof, 3ème vice-Présidente au développement de la solidarité intercommunale, au schéma de mutualisation et au numérique de la Communauté urbaine de Dunkerque, de rappeler que, lorsqu’en 2014 elle a pris son mandat de maire déléguée de Coudekerque-Village, son bureau ne disposait d’aucun ordinateur.

L’élu fait aujourd’hui la promotion de la tablette numérique qu’elle promène partout, emmenant avec elle tous ses conseils communautaires et les délibérations des conseils municipaux depuis quatre ans.

A Paris, Sylvain Raifaud ne s’est pas étendu sur la multitude d’applications aujourd’hui utilisées par la ville. L’adjoint au maire du Xème arrondissement de la Capitale, en charge de la démocratie locale et du budget participatif, de la vie associative et des espaces verts, a souhaité porter le débat autour de ses préoccupations du moment. A savoir, la démocratie locale et le budget participatif.

Quant à Anne-Marie Bourdinaud, conseillère municipale déléguée à la mobilité urbaine et au numérique de la petite commune de Sucy-en-Brie, elle a expliqué le travail réalisé autour du déploiement de la fibre optique pour une ville dont certains quartiers peinaient à atteindre, il y a peu, les 500K de débit en connexion internet. Un tiers de la ville est aujourd’hui couvert.

Si ces interventions ont encore une fois montré la disparité des réalités autour du numérique, tous les intervenants se confrontent aux mêmes réticences et inquiétudes, émanant des directions comme des agents.

A Paris, avec l’intégration de nouvelles applications, plaçant les services directement en contact avec les usagers, « les agents se sentent parfois dépossédés de leur expertise », confie Sylvain Raifaud. Même constat pour  Isabelle Kerkhof  qui explique : « moi j’ai une appétence particulière pour ces outils, qui n’est pas partagée par tout le monde. Mais l’outil numérique permet de gagner du temps et  facilite le travail, c’est ça qu’il faut expliquer et mettre en avant ».

La nécessaire évolution des DSI

La deuxième table ronde s’est interrogée sur la place et l’avenir des directions des services informatiques (DSI) dans les collectivités. La transformation numérique oblige en effet celles-ci à passer d’une logique de gestion centrée sur le back-office, à une logique transversale.
Il faut, aujourd’hui, favoriser l’intégration des systèmes d’information, se centrer sur des services opérationnels, faire monter en compétences les collaborateurs, piloter les partenaires extérieurs et travailler avec les directions-métiers.
Pour Guy Mamou-mani, co-Président du groupe Open, « les DSI doivent être proactives et apporter une vision de ce que la technique peut apporter à un projet ».

Une position partagée par Morgan Hervé qui ajoute « la DSI survit, défend ses budgets, mais devient organisateur et stratège en lien avec la direction générale des services ». Le directeur général du Syndicat mixte Manche Numérique prévient pourtant : « on doit se poser la question de ce qu’on garde en régie et ce qu’on externalise avec une forte maitrise des données ».

Engagé dans une démarche volontariste de déploiement du très haut débit, le syndicat Normand a d’ailleurs choisi d’être son propre opérateur, donc de garder la maîtrise « des tuyaux ». Placée au cœur de la transformation numérique, la DSI « ne peut pas tout, toute seule », rappelle Céline Faivre.
La Chief Digital Officer et directrice juridique de la Région Bretagne défend un portage politique fort et une direction technique rattachée à la direction générale des services.
« La DSI doit être un partenaire de la DRH dans l’accompagnement au changement. Ces deux directions doivent aussi accepter que certains de leurs agents mènent des projets auprès d’autres directions métier ».

Enfin, les débats ont évoqué la nécessaire maîtrise, par les administrations, de la transition numérique, sous peine de voir dans l’avenir une partie des services publics transférés au privé. Quid alors de la défense de l’égalité d’accès des citoyens que les collectivités doivent continuer de garantir.

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