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Emploi

Contre le chômage, un défi collectif pour l’Etat et les collectivités

Publié le 17/09/2018 • Par Isabelle Raynaud • dans : Dossiers d'actualité, France

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Clod
Trouver un emploi pour les 3,4 millions de chômeurs est le travail de l'Etat, via Pôle emploi. Mais sans l'apport des collectivités, rien ne sera possible.

«J’ai besoin de vous ! » Devant des acteurs des politiques d’emploi – Pôle emploi, collectivités, associations d’insertion, entreprises… – la ministre du Travail, Muriel Pénicaud, s’est voulue rassembleuse des bonnes volontés, le 3 juillet, à Montrouge, lors de la journée des initiatives territoriales pour l’emploi. « Je ne crois pas que tout peut venir d’en haut, je ne l’ai jamais cru », a-t-elle ajouté. Alors que le gouvernement a fait de la lutte contre le chômage l’axe prioritaire de sa politique avec déjà plusieurs textes adoptés – ordonnances « travail », loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel du 5 septembre 2018 , la ministre refuse une politique décidée à Paris et qui serait appliquée dans tout l’Hexagone.

Au fil de son discours, elle a notamment mis en avant l’action des collectivités : « On ne manque pas de dispositifs, mais on ne manque pas non plus de citoyens qui se sentent éloignés de l’idée de pouvoir se réaliser dans un projet. Je pense qu’il faut un foisonnement d’idées, d’expériences : c’est l’énergie humaine du service public de l’emploi, des associations, des collectivités, des entreprises… »

Malgré une embellie de la croissance économique, 3 440 500 personnes étaient toujours sans emploi (catégorie A de Pôle emploi) au deuxième trimestre 2018 et 2 187 500 exerçaient une activité réduite (catégories B et C). Soit un taux de chômage d’environ 9 % de la population active. Et les publics les plus éloignés de l’emploi – chômeurs de longue durée, seniors, personnes en situation de handicap… – sont ceux pour qui la reprise économique semble inefficace. La ministre propose donc d’« inventer des nouvelles manières de faire : cette croissance, on peut la transformer en une croissance inclusive, mais ce ne sera pas mécanique. Nous avons cette opportunité, et donc une responsabilité collective ».

Actions ciblées

Pourtant, la politique de l’emploi est une compétence de l’Etat. Ainsi, quand les régions ont demandé à prendre la main sur Pôle emploi pour territorialiser davantage les dispositifs, elles se sont heurtées à un refus. Pour autant, les collectivités ont les moyens d’agir et ne doivent pas se désintéresser de la question. Des actions ciblées, auprès de publics choisis et bien accompagnés, souvent en partenariat avec Pôle emploi, ou des échanges avec les entreprises sur leurs besoins de main-d’œuvre pour les aider à y répondre donnent des résultats dans plusieurs régions.

Mais il faut savoir être patient. Il serait faux d’imaginer que l’on va relancer l’activité et l’emploi dans son territoire en quelques mois. Suivre les chômeurs dans leur parcours ou sortir des méandres administratifs de l’installation d’une entreprise dans une commune demande du temps.

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