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politique de la ville

Banlieues : François Fillon présente sa « feuille de route » pour 2011

Publié le 18/02/2011 • Par Hervé Jouanneau • dans : Actu prévention sécurité, France

Plusieurs mesures thématiques ont été annoncées vendredi 18 février lors d’un Comité interministériel des villes. La plupart des grandes réformes en cours ne font toutefois l’objet d’aucun arbitrage.

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La montagne qui accouche d’une souris ? Les décisions prises le 18 février par le Premier ministre, François Fillon, à l’occasion du CIV, risquent fort de décevoir les professionnels.

Qu’il s’agisse de la révision des ZUS, de l’avenir de la contractualisation, de la péréquation ou du financement du second PNRU, les grandes réformes attendues dans les banlieues ne font l’objet d’aucun arbitrage significatif.

Le chef du gouvernement a toutefois réitéré sa volonté de « renforcer la politique de la ville », par une série de mesures thématiques, notamment dans les domaines de l’emploi et de la santé.

« La situation change et des évolutions très encourageantes méritent d’être soulignées » a-t-il déclaré, citant la rénovation urbaine, la réussite éducative, le développement économique ou la sécurité.
Il a cependant déploré « des inégalités par rapport aux autres quartiers, notamment en matière d’emploi et de développement économique, de revenus ou de santé ».

Des mesures thématiques

Parmi les mesures annoncées, le CIV a annoncé la création de 7.000 nouveaux contrats d’autonomie, qui visent à accompagner les jeunes de 16 à 25 ans issus des quartiers prioritaires vers le monde du travail.
L’accent est mis sur l’apprentissage et le parrainage.

En matière d’éducation, une dizaine d’internats d’excellence, représentant 1.500 places nouvelles, sera ouverte à la rentrée 2011 et 3.000 places en résidences de la réussite, réservées aux étudiants, seront disponibles.
En outre, précise le communiqué de Matignon, 8,6 millions d’euros seront consacrés aux Cordées de la réussite, qui ont pour ambition de permettre l’accès des jeunes aux filières d’excellence. Le programme de réussite éducative est reconduit.

Autre annonce : la création de 60 maisons de santé « afin de développer l’offre de soins de premier recours dans les quartiers ».

Une expérimentation sera conduite pour traiter les copropriétés dégradées. Une étude sera menée.

S’agissant des transports, un nouveau programme de desserte des quartiers est annoncé. Sans plus de précisions.

Le CIV annonce également un plan spécifique de développement des équipements sportifs en Seine-Saint-Denis. Un lien plus étroit sera établi entre la politique de la ville et le Grand Paris.

Enfin, concernant la sécurité, le CIV s’inscrit dans les plans d’actions du ministère de l’Intérieur (lutte contre les cambriolages, les bandes violentes, les stupéfiants la délinquance dans les transports).

Les grandes réformes, absentes du CIV ?

Au-delà de ces mesures thématiques, le CIV s’est montré peu disert sur les grandes réformes du secteur. S’agissant du prolongement du PNRU, annoncé en janvier dernier, le Premier ministre a demandé au ministre de la Ville, Maurice Leroy, de réfléchir « aux besoins, aux modes d’intervention et aux financements nécessaires, en vue de formuler à l’automne 2011 des propositions relatives à une deuxième phase du programme.
Le même ministre est également chargé de préparer, d’ici à juillet 2011, un « guide méthodologique sur les modalités d’élaboration d’un dispositif de sortie de conventions de rénovation urbaine ».

Quant à l’avenir de la contractualisation, le CIV s’est limité à rappeler qu’une expérimentation de « mobilisation des politiques de droit commun » serait conduite cette année dans « 33 sites » dans le cadre des CUCS existants.
Cette expérimentation, annoncée en mai dernier, n’a toutefois pas été précisée, la liste des sites faisant manifestement l’objet d’arbitrages difficiles.

Pas plus de détails concernant la révision des ZUS, attendue depuis 2 ans. Les termes de « géographie prioritaire » n’apparaissent d’ailleurs pas dans le communiqué.
Néanmoins, le secrétariat général du Comité interministériel des villes « reçoit mandat de déterminer d’ici le 1er juin 2011 avec les ministères concernés, les dispositions à prendre pour mieux identifier et cibler les crédits destinés aux quartiers prioritaires ».
Quant à la péréquation financière, principale requête des associations d’élus, le CIV affirme timidement « la nécessité de bien prendre en compte les communes en politique de la ville dans les réflexions sur la péréquation financière ».

Le CIV affiche toutefois son intention de saisir le Conseil national des villes et les associations d’élus « sur un certain nombre de questions essentielles sur les enjeux de la politique de la ville ».

Enfin, plusieurs mesures ont été annoncées pour « soutenir les acteurs de terrain ».  Le dispositif de délégué du préfet est pérennisé ; les métiers de la médiation sociale doivent être valorisés ; les actions de formation à l’attention des gardiens d’immeubles seront renforcées et les centres de ressources feront l’objet d’un « cadre de référence national » ainsi que d’une rencontre nationale.

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