Lutter contre la ville sexiste : l’importance de dresser un bilan statistique des disparités

«L’arsenal législatif est en place pour que la question des inégalités femmes-hommes dans l’espace public soit enfin abordée et traitée, se félicite Pascale Lapalud, urbaniste, cofondatrice de l’association Genre et Ville. L’article 61 de la loi du 4 août 2014 oblige, en effet, les collectivités de plus de 20 000 habitants à dresser le bilan de la situation sur leur territoire et à le faire connaître.

Ce texte prévoit qu’elles doivent présenter un rapport sur la situation de l’égalité entre les femmes et les hommes au sein de leurs services, dans les politiques qu’elles mènent et les mesures qu’elles envisagent pour améliorer la situation. Il doit être présenté devant l’assemblée délibérante préalablement au débat sur le projet de budget. Un moyen efficace de sensibiliser les élus, les agents, et plus largement la population, au fait que les politiques menées peuvent amplifier ou, au contraire, réduire les inégalités.

Un véritable diagnostic des inégalités

Ce rapport relève de l’inventaire, mais aussi du document d’orientation. Son élaboration passe par un diagnostic des inégalités en interne, mais aussi sur le territoire. Toutefois, pour identifier les éventuels effets pervers des politiques publiques, et en particulier celles menées en matière d’aménagement ou de mobilité, encore faut-il disposer de données sexuées localisées. Certes, différents organismes, comme l’Insee, le Commissariat général à l’égalité des territoires, la Caisse nationale d’allocations familiales, Pôle emploi, l’agence régionale de santé produisent ce type de statistiques, mais elles ne sont le plus souvent pas assez fines pour pointer les contraintes des femmes dans la ville. Il est donc conseillé de demander des statistiques sexuées dans les études commandées.

« L’observation des usages d’un lieu et leur comptage donnent une vision précise des dynamiques d’occupation, d’actions, de passage et permettent de répondre aux questions : qui fait quoi ? Porte quoi ? S’installe où ? » détaille Pascale Lapalud. Les marches exploratoires et sensibles objectivent les inégalités. La plupart ont été menées par les habitantes des quartiers prioritaires, comme à Nîmes, entre 2014 et 2016. « Car il y a des financements dans le cadre du renouvellement urbain, reconnaît Pascale Lapalud. Ailleurs, il n’y en a pas. » Un biais préoccupant. « Il existe un vrai risque de réduire la question des inégalités dans l’espace public à ces quartiers, dénonce Agnès Thouvenot, élue chargée de la lutte contre les discriminations à Villeurbanne [148 500 hab.]. La possibilité d’un discours raciste est prégnante, c’est notre point de vigilance. »

Des études spécifiques au vélo, à la marche…

Certaines collectivités se sont saisies d’une problématique précise pour sonder tout leur territoire. C’est le cas, par exemple, de Bordeaux métropole (28 communes, 761 000 hab.) qui, à l’occasion de la semaine de la mobilité (du 17 au 24 septembre 2017), a fait appel à l’université Bordeaux-Montaigne pour réaliser une étude sur les habitudes de déplacements de ses habitants. Elle visait à identifier les empêchements spécifiques à la pratique du vélo, de la marche et du covoiturage des femmes.

« Ce sont encore elles qui multiplient les déplacements pour les activités périscolaires des enfants et les courses, observe Géraldine Di Mattéo, directrice adjointe de la direction de la multimodalité. Il était important qu’on le mesure pour réaliser que, même si les hommes effectuent davantage de tâches domestiques qu’auparavant, nous sommes loin de l’égalité. Les rythmes de vie des femmes et des hommes demeurent différents, bien que l’on puisse avoir l’impression du contraire. Et cela a un impact direct sur leurs pratiques modales. » Sur le territoire de Bordeaux métropole, seuls 38 % des usagers du vélo sont des femmes. Parmi les empêchements à son usage, elles citent le plus fréquemment le risque de chute, surtout lors du transport des enfants, les actes sexistes ainsi que le mauvais état de la voirie.