La lutte contre la fracture territoriale, le passage obligé des candidats ?

Les maires ruraux ont tenté de peser dans les débats présidentiels, via leur manifeste intitulé « Les voix de la ruralité », signé par 25 associations agissant sur les territoires ruraux, et une plateforme de propositions, comme le vote d’une loi d’orientation et de programmation pour la ruralité. L’Association des Petites Villes de France a de son côté fait une proposition choc, flécher 1% des recettes des métropoles vers les petites villes de leur région, une proposition qui n’a été reprise par aucun des candidats. Le thème de l’inégalité des territoires reste finalement assez mineur dans les programmes. Le sujet est souvent abordé via l’angle du maintien des services publics.

 La défense des services publics

Ainsi Benoît Hamon (Parti Socialiste), dans le chapitre intitulé « Pour des services publics protecteurs », propose d’instaurer  une « garantie service public» universelle. Chaque bassin de vie aura le droit à la présence, garantie par la loi, d’un panier de services publics à moins de 30 minutes, intégrant la lutte contre les déserts médicaux. Des territoires prioritaires d’action publique seraient créés, pour coordonner l’action de l’ensemble des services publics là où sont les besoins: zones rurales, péri-urbaines, quartiers périphériques, avec une attention particulière aux outre-mer.

François Fillon (Les Républicains), dont le programme est le plus fourni  sur le sujet, reprend quant  à lui une des propositions du manifeste « Les voix de la ruralité », doter la France d’une structure qui coordonnera et mettra en œuvre un plan national de revitalisation de la ruralité, sur le modèle de l’Agence nationale de rénovation urbaine. Il propose par ailleurs de poursuivre l’ouverture de maisons de services au public (MSAP), en s’appuyant notamment sur les communautés de communes, et de maintenir le « dernier commerce » installé en milieu rural et développer des projets de commerce multiservices avec la Poste, les opérateurs téléphoniques et des acteurs publics et privés.

Le programme de Marine Le Pen (Front National) se contente de garantir l’égal accès aux services publics (administrations, gendarmerie, eau, santé, transport, hôpitaux de proximité et maisons de santé…) sur tout le territoire et en particulier en milieu rural, sans plus rentrer dans  le détail.

Agir sur les infrastructures

Emmanuel Macron (En marche), dans un chapitre intitulé « Les territoires qui font notre France », insiste sur les infrastructures : l’ensemble  du territoire devra être couvert par le très haut débit ou la fibre – une proposition que l’on retrouve chez quasiment tous les candidats. Pour cela, « les opérateurs téléphoniques doubleront la couverture mobile  en zone rurale pour réduire les zones sans réseau, et l’État prendra ses responsabilités », affirme-t-il. Le candidat propose par ailleurs de  réformer radicalement la politique des transports, car l’enjeu n’est plus de construire des autoroutes et des lignes de TGV, mais de moderniser le réseau existant, « de développer de nouveaux services pour que tous les territoires soient raccordés efficacement aux lieux de travail, d’éducation, de culture ou de soins partout où cela est nécessaire ».

Jean -Luc Mélenchon (la France insoumise), toujours sur la même ligne, propose « d’inverser la logique des métropoles et des méga-régions, de la compétition entre territoires », il faut « défendre et reconstruire le maillage de transports en commun et de services publics sur tout le territoire, dans les départements ruraux et les quartiers populaires ». Ils sont plusieurs à proposer la mise en place d’un plan national de requalification des centres-bourgs, comme François Fillon et Benoît Hamon, c’est un dispositif pourtant déjà existant.

Plus d’attention chez les « petits »

Enfin c’est chez les « petits » candidats que l’on trouve le plus d’attention au sujet, et de propositions originales. Ainsi Nicolas Dupont-Aignan (Debout la France) propose de développer les services publics itinérants dans les villages : des agents (sécurité sociale, Pôle emploi, Poste) se déplaceront ½ journée par semaine dans les mairies de certaines communes afin d’assurer la continuité des services publics sur le territoire.  Il propose par ailleurs de favoriser la création de 5 000 commerces Multi Services sur la durée du quinquennat dans les communes de moins de 2000 habitants dépourvues de commerce de proximité, par le biais d’incitations fiscales. Il propose enfin de rétablir des autorisations pour la  création de surfaces commerciales supérieures à 300 m2, dont la multiplication détruit les commerces de proximité.

Jean Lassalle, qui veut instituer les campagnes de France grande cause nationale, prévoit de leur affecter un budget de 3 milliards d’euros. Il veut redynamiser le commerce et l’artisanat en encourageant la gestion des espaces  commerciaux de centres-villes par des coopératives de commerçants et artisans locaux, sur le modèle anglais.

La notion clé d’aménagement du territoire n’apparaît expressément que chez Nicolas Dupont-Aignan, ou Marine Le Pen, un oubli regrettable chez les autres candidats…