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Accessibilité – Les commissions communales et intercommunales – Fiche pratique

Publié le 30/11/2009 • Par Anne Le Mouëllic • dans :

Depuis le 12 février 2005, les communes ou intercommunalités doivent mettre en place une « commission pour l’accessibilité aux personnes handicapées ».

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L’article 98 de la loi n° 2009-526 du 12 mai 2009 de simplification et de clarification du droit et d’allégement des procédures précise les conditions de création des commissions communales ou intercommunales pour l’accessibilité aux personnes handicapées.

La création d’une commission communale est-elle obligatoire ?

Dans les communes de 5 000 habitants et plus, la création d’une commission communale pour l’accessibilité aux personnes handicapées est obligatoire. Celle-ci est composée, notamment, des représentants de la commune, d’associations d’usagers et d’associations représentant les personnes handicapées. Le maire préside l’instance et arrête la liste de ses membres.

Cette commission intervient en complément du dispositif d’élaboration du schéma directeur d’accessibilité des services de transports collectifs et du plan de mise en accessibilité de la voirie et des espaces publics.

Cette instance ne doit pas être confondue avec la commission communale d’accessibilité qui participe à l’instruction du permis de construire.

Quel est le rôle de la commission communale pour l’accessibilité ?

La commission communale dresse le constat de l’état d’accessibilité du cadre bâti existant, de la voirie, des espaces publics et des transports. Cette mission doit s’effectuer en coordination avec les autorités organisatrices de transports et les services publics chargés de mettre en œuvre l’aménagement de la voirie et des espaces publics.

Par ailleurs, la commission établit un rapport annuel présenté en conseil municipal et fait toutes propositions utiles de nature à améliorer la mise en accessibilité de l’existant. Le document est transmis au préfet, au président du conseil général, au conseil départemental consultatif des personnes handicapées (CDCPH), ainsi qu’à tous les responsables des bâtiments, installations et lieux de travail concernés par le rapport. Enfin, la commission communale pour l’accessibilité organise un système de recensement de l’offre de logements accessibles aux personnes handicapées.

Qu’en est-il des commissions intercommunales ?

La création d’une commission intercommunale pour l’accessibilité aux personnes handicapées est obligatoire pour les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) compétents en matière de transports ou d’aménagement de l’espace, dès lors qu’ils regroupent 5 000 habitants et plus. Celle-ci est alors présidée par le président de l’établissement.

La commission intercommunale pour l’accessibilité exerce ses missions dans la limite des compétences transférées à l’EPCI. Les communes membres peuvent également, par le biais d’une convention passée avec le groupement, confier à l’instance tout ou partie des missions d’une commission communale, même si celles-ci ne s’inscrivent pas dans le cadre des compétences du groupement.

Quid des EPCI et des communes de moins de 5 000 habitants ?

Les établissements publics de coopération intercommunale comptant moins de 5 000 habitants peuvent, s’ils le souhaitent, créer une commission intercommunale pour l’accessibilité aux personnes handicapées. Présidée par le président de l’établissement, la structure exerce alors ses missions dans la limite des compétences transférées au groupement. En outre, les communes membres ont la possibilité, au moyen d’une convention, de confier à la commission intercommunale tout ou partie des missions d’une commission communale, même si celles-ci ne s’inscrivent pas dans le cadre des compétences de l’EPCI.

Enfin, les communes de moins de 5 000 habitants n’appartenant à aucun groupement peuvent créer librement une commission intercommunale. Cette dernière exerce, pour l’ensemble des communes volontaires, les missions d’une commission communale, dans la limite des compétences transférées, le cas échéant, par l’une ou plusieurs d’entre elles à un EPCI. L’instance est alors présidée par l’un des maires des communes concernées, ceux-ci arrêtant conjointement la liste des membres.

Que se passe-t-il lorsque deux commissions coexistent ?

Lorsqu’elles coexistent, les commissions communale et intercommunale veillent à la cohérence des constats qu’elles dressent, chacune dans leurs domaines de compétence, concernant l’accessibilité des personnes handicapées au cadre bâti existant, à la voirie, aux espaces publics ainsi qu’aux transports.

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